文章刊出後，在《立場新聞》 ，原文轉載。
民間人權陣線就反對《逃犯條例》修訂爭議發起的8月18日流水式維園集會，過百萬名市民上街，最後真的能夠做到和平落幕。示威者除了向世界展示了香港人極高的公民素質之外，亦令到香港暫時避過一場浩劫。
中國駐德大使吳懇在接受德國第二電視台（ZDF）訪問時指出：「如果香港局勢失控，中央政府將接手。」當中「接手」二字的意思，顯示中央已由被動協助特區政府內部事務，改為主動處理。
港府須握時機 設獨立調委會
因此，在這個短暫的緩衝時間之內，林鄭月娥既然強調自己沒有「出賣」香港，又公開表示過當一切恢復平靜後，便會展開真誠對話及修補撕裂。她便好應該抱有「覺今是而昨非」的政治勇氣，在中央「止暴制亂」的調改為「平暴制亂」之前，宣布成立「獨立調查委員會」（下稱：委員會）。
眾所周知，民間五大訴求，雖說缺一不可，但當中以成立委員會為最大公約數，亦顯示群眾仍然相信法治，希望以法治的手法處理現在的困局。即使是建制陣營及傳統商界也罕有地表態支持，可以看到這項訴求是跨政治光譜的。而反對成立委員會的極小數人士，至今仍然認為委員會無法查出外國勢力，會嚴重打擊警隊執法士氣及暗地裏擔心此例一開，會出現骨牌效應，從此會有各式各樣的委員會，令到政府與擔任多項公職的建制人士疲於奔命。
首先，筆者已經多次表示過，香港只要是國際金融中心，外國勢力接近無可避免。不過，香港縱然有外國勢力，只要中港關係回歸到「井水不犯河水，河水不犯井水」的政治狀態，外國勢力是難以在中港之間上下其手的。情況便一如夫妻關係敦睦和諧，又豈會出現第三者之理呢？
這種放大外國勢力的論述，是企圖以矛盾轉移的方法，在沒有落實雙普選之前，迴避香港的政治體制先天向既得利益階級傾斜的制度缺陷，明顯沒有正視政治問題。我們從財政司司長陳茂波豪派191億元，宣稱紓解民困，便可以知道，高官仍停留在「物質層」去回應群眾的政治訴求，結果只會碰到一鼻子灰，吃力又不討好。
其次，筆者從不擔心成立委員會將會造成骨牌效應，被反對派議員無限次引用，而造成政治空轉。因為今次特區政府的政治動盪是空前巨大，參與市民之多是開埠以來絕無所見。我們何不抱逆向思維，根據現在的政治動盪情況，作為成立委員會的標準，做好把關設計。這反而令到委員會，在制度設定下成為絕響，不但有利當下緩解市民情緒，亦可以令特區政府爭取到多一點時間善後。
做好把關設計 未虞骨牌效應
要知道成立委員會，由籌組到召開第一次會議，動輒數月，甚至半年以上，這是有效的方法，令燥動的民情降溫。最少筆者相信，那群「和理非」民眾，現時仍願意付出合理的時間，讓委員會上馬運作的。
最後一個死結，就是反對成立委員會的人士，言之鑿鑿認為委員會的成員，在現時強大的民意之下，必定會成為反對派囊中之物，在有預設立場下，藉着打擊警隊，衝擊公權力，最後令中央蒙羞。
為此，筆者特意向前朝高官及公共行政學者請教，並翻查1968年7月12日刊憲、1998年作出修訂的香港法例第86章《調查委員會條例》，第2點（1）指出「行政長官會同行政會議可委任一名或多於一名委員（以下稱為委員會），調查任何公共機構的經營或管理、任何公職人員的行為或其認為與公眾有重大關係的任何事宜。」
即大部分反對委員會的人士，均掉進了「概念陷阱」之中，以為委員會的組成是人數繁多，極易給反對派撿便宜的；而實際上，委員會原來只是名諱，行政長官會同行政會議若只委任一人，亦稱作委員會，類似例子俯拾皆是，公眾亦從未出現過反彈。
既然如此，我們為了彰顯法治，又要顧及警隊憂慮，何不以終審法院前首席法官李國能，搭配公眾緣尚可、警隊內又德高望重的警務處前處長李明逵組成委員會，開展調查。筆者相信既有法官把關，又有前一哥坐鎮，所謂針對警隊之聲可休矣！
生路Vs不生路 特首一念之間
《孫子兵法．九地篇》中有所謂「圍地」，即前行路窄，退路迂迴的危險戰場。當前的特區政府政治困局就是活生生的圍地。
尚有不足兩星期，各大中小學將會陸續開學，罷課之聲已甚囂塵上；上學壓力加上政治氣氛，極有可能出現雙旋效應，推高了老師與學生的自殺率。
特區政府主要官員若然仍心懸一國兩制，就要把握已經不多的時間，在復課之前宣布成立委員會，若然出現更多血的教訓，特區政府只會愈趨被動，屆時才被迫同意成立委員會，也屬枉然及只會進一步削弱中央在港的管治權。何況，筆者相信中央是不會讓問題拖拉到10月1日，讓建國70周年在香港難看。
現在特區政府在林鄭月娥面前，有一條是生路，有一條是不生路，一切就在她一念之間。按鈕是在她手上的。
（作者為港台《政壇新秀訓練班》及美國三藩市灣區新城電台《東南西北風》節目主持。文章只代表個人立場。）
撰文 : 葉振東 資深政評人
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