2019年12月11日經濟日報《國是港事》A34 - 新紮議員勿一朝得志 忘了「服務人民」（標題由報方擬定）

文章刊出後，在《立場新聞》 ，原文轉載。

真的沒有必要再推動「青年議會」，加上新生代對制度的信任亦成疑，那便讓時代正式成為過去吧！不過，作為老鬼，對一班新紮議員不作出當頭棍喝，我又覺得是對不起我過去的歲月。

2019年12月13日晚上十一時，即經濟日報及立場新聞相繼刊出文章之後，離島區候任區議員王進洋終於以短訊聯絡，香港電台第一台《政壇新秀訓練班》監制，表示欲取主持電話，向港台及主持致歉，但沒有包括當日呆等他一個鐘的年青人們及製作團隊。

王進洋的歉意出現在他「失場、失聯」兩星期之後，並且功利地有選擇性。他的誠意如此明顯！因此，我請監制回覆他四個字便可：「訊息收悉」完！

網址及刊文：https://paper.hket.com/article/2517276/%E6%96%B0%E7%B4%AE%E8%AD%B0%E5%93%A1%E5%8B%BF%E4%B8%80%E6%9C%9D%E5%BE%97%E5%BF%97%20%E5%BF%98%E4%BA%86%E3%80%8C%E6%9C%8D%E5%8B%99%E4%BA%BA%E6%B0%91%E3%80%8D?mtc=70029

筆者一直以推動青年參政議政為己任，亦多次建議特區政府在各區復辦青年議會選舉，這既可以行政吸納政治，亦可透過地區的權力再分配過程，與年輕人一同構建常設的對話平台機制。

區議員平均年齡 大降至37.4歲

不過，自2019年區議會選舉大局已定之後，筆者認為已經沒有這個需要了！原因是新一屆的區議會，接近是「區區青年議會」。

有傳媒統計指出，今屆452名區議員中，有139名年齡是在30歲以下，得力於這批生力軍，令到區議員的平均年齡大幅下調7.3歲，至37.4歲。年輕人在這場由反對《逃犯條例》修訂引起的政治運動中醒覺，打出「自己社區自己救」的口號，進而透過既有政治制度，參與普及而平等的區議會選舉，實在是令人欣慰。但11月25日清醒時分的狂喜，又是否足以令反對派笑到最後？為社區、甚至香港政治體制帶來新氣象？卻是隨即令人非常擔心的問題。

首先，區議會雖然仍屬諮詢架構，但自從前任特首曾蔭權推動地方行政改革，讓區議會掌握實際權力以來，區議員的身份地位便有明顯的提升。

權力與薪酬待遇 對新人誘惑大

加上，區議員是以單議席、單票制的直選方式產生，再組成各區區議會，因此區議會的民意認受性含量，一定程度上較立法會還要高。政府多次推動一些爭議性極大的法案，例如：一地兩檢、《逃犯條例》修訂均需要各區區議會動議表態支持，以證明行政主導的特區政府是有民意加持。

還有非常誘人的一點是，新一屆區議員的薪津將會上調至34,000港元，由區議員互選產生的區議會主席，薪津更將是兩倍，每月為68,000港元。比較政府統計處發表2019年第二季（4月至6月）結果顯示，香港就業人口的每月就業收入中位數為18,700港元。明顯區議員的薪津遠較一般打工仔為高。

即無論權力與薪酬待遇對這群初生之犢來說，都是一大誘惑。正正是因為這些看似有利的因素，加上民間五大訴求及「光復香港、時代革命」口號，令不少新紮議員對政壇前輩抱以否定的態度，甚至認為「時代是屬於他們的」，因此不用理會議會政治倫理，一些所謂全黃的社區，已經出現難以協調的「委員會卡位戰」，部分為求短時間內壯大政治力量的新紮議員，更對推薦「增選委員席位」虎視眈眈。

區選變相公投 路遙才知馬力

即使坊間已有回響：請各位新紮議員緊記2003年及2007年區議會選舉的教訓，似乎都未獲正面的回應。12月8日民陣大遊行，召集人岑子杰只是呼籲遊行和平進行，卻已被網民諷為「尊貴的議員」。可見新一屆區議會尚未開局，反對派便出現令人反感的內鬥，試問地區治理從何談起呢？

其次，不少新紮議員是乘着反對《逃犯條例》修訂引起的政治運動順勢而上，更有可能是截止提名前最後入閘的參選人士，他們不但缺乏地區工作經驗，甚至連政綱都是非常粗疏，或者流於口號式政綱。

但是次區議會選舉的變相公投效應，令選民立場先行，對政績與政綱的關注程度降低，他們才能成功晉身議員行列。不過，議員始終要向選民提出績效指標，要交出功課才可連任。新紮議員即使選前政治先行，選後亦應盡快充實政綱的留白位置。否則，在路遙知馬力的客觀標準之下，議席最後還是不保。

早前筆者邀請了擊敗油尖旺區議會主席的陳梓維到電台節目，與年輕人分享他們的政綱抱負。無奈候任陳議員可以讓廣大聽眾、觀眾的了解的政綱實在欠奉。

筆者明白新紮議員需要時間適應身份與工作，一時三刻未必可以腦筋急轉彎，交出一份貼地的政綱，但只要他們努力學習，業精於勤，還是有機會成為後生可畏的民意代表。

最令人扼腕的是部分新紮議員，出現一朝得志的心態，忘記了人民代表是「為人民服務」，需要時刻要緊記尊重別人。若一位議員忘記了人的價值，便沒有資格再擔任民意代表。

高學歷下流中產 要求會更高

另一位應允出席筆者電台節目，但竟然一聲不響地臨場爽約，令接近20位年輕人、製作團隊在錄影廠呆等一個鐘，迄今仍未致歉的新紮議員，就是擊敗民建聯周浩鼎的王進洋。當天各位年輕人在等候候任王議員的眼神，由希望轉失落，筆者相信已為他埋下下次敗選的伏筆，而上述例子很有可能只是冰山一角。

香港的經濟結構在政治體制的傾斜下，造就了「新政治經濟特權階級」的產生，導致市民生活質素在強烈「被剝奪感」下有所下降。高學歷的下流中產，對議員的質素及核心價值有更合理的追求，心裏明白哪種民意代表更符合市民的政治利益；亦因此才令到是次區議會選舉，傾向政治認同的感覺票，遠多於蛇齋餅糭式的福利票，成就了不少新紮議員。

不過，政治感覺在成熟的公民社會中，往往是激烈而短暫的。若新紮議員不看清他們獲勝是「成也感覺、敗也感覺」，盡快充實自我，調整心態，四年之後的總崩對像，可能就是他們。

（作者為港台《政壇新秀訓練班》及美國三藩市灣區新城電台《東南西北風》節目主持。文章只代表個人立場）

葉振東資深政評人

相關報導：It's too late.

2019年12月7日 - 《第三十五集》袁彌昌（香港大學政治與公共行政學系榮譽講師）：區選過後，建制派應該何去何從？

節目播出後，在 《立場新聞 - 毀滅式打擊過後，建制派何去何從 》 ，足本播放。

區選之前，原來已經有建制派內部數據顯示，今次建制派將會慘遭大敗。 建制派今次有邊四類議員落馬？ 李慧琼所堅持嘅，乜嘢叫做「東方路線」？ 葉劉淑儀'和你Lunch'，算唔算開明建制派？ 建制壞孩子點解通常係‘一世冇運行’？ 區選過後，建制派應該何去何從？ 2019年12月7號政壇新秀訓練班《第三十五集》， 我哋請到一早預期建制派將會「總崩」，香港大學政治與公共行政學系榮譽講師袁彌昌博士，同我地一齊分析一下：

節目重溫：https://www.rthk.hk/radio/radio1/programme/young_politician/episode/611384

facebook 播放：https://www.facebook.com/RTHKradio1/videos/566351474098695/

Youtube 頻道：https://www.youtube.com/watch?v=i4xu8SH7fyw

今年嘅區議會選舉結束，建制派直選所得議席大幅下降至五十九席，對比上屆三百二十五席可謂相差甚遠，更失去區議會嘅控制權。源於單議席單票制嘅選舉制度，非建制派喺議席上取得壓倒性嘅數目。但實際上非建制派同建制派票數比例約為百分之五十七對百分之四十一， 並非相差懸殊。建制派區選中有約六成選區所得票數有增長，但遠遠追唔上非建制派嘅票數增長。

經歷區選大敗，建制派在政治立場上似乎有所改變。例如民建聯主席李慧琼狠批政府喺《逃犯條例》修例前完全無同民建聯溝通， 亦批評政府管治團隊無力止暴制亂。

袁彌昌博士早於區選前嘅一個專訪中提到，建制派內部民調中顯示建制派嘅支持度大幅下降，佢指出呢個下降會對建制派造成毀滅式打擊，結果一如佢所料，建制派喺區議會選舉中大敗。唔知佢對於未來嘅政局，以至來年立法會選舉有乜野睇法呢？

今集政壇新秀訓練班，我哋請嚟香港大學政治與公共行政學系榮譽講師袁彌昌博士，同我哋一齊傾下區選過後，建制派應該何去何從？有請袁彌昌博士。

2019年11月23日 - 《第三十三集》李彭廣（嶺南大學公共管治研究部主任）：區議會選舉前瞻

節目播出後，在《立場新聞》 ，足本播放。

預定明天舉行嘅區議會選舉，一直有傳會因動盪局勢而押後或者取消。若果真係取消，會使現時社會有何局面？如順利進行，過去五個多月嘅反修例風波又會如何影響選情？反對派參選人真係會大勝？乜野定義之下先算係大勝？市民對政府體制接近完全不信任，投票率真係會高？面對最新嘅政治局面，政府嘅回應點解會被嘉賓形容為「切莎樂美腸」呢？ 2019年11月23日香港電台第一台 - 政壇新秀訓練班 《第三十三集》邀請到嶺南大學公共管治研究部主任 — 李彭廣博士到來到分析～

節目重溫：https://www.rthk.hk/radio/radio1/programme/young_politician/episode/608782

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Youtube 頻道：https://www.youtube.com/watch?v=ZNAb6ApB6N4&feature=youtu.be

四年一度的區議會選舉投票日，如無意外，將會在明天舉行，屆時將會選出全港十八區區議會中的四百五十二名民選議席，係第一次出現每個選區均有兩名或以上候選人參選，無任何自動當選的議席，意味住超過四百萬名合資格選民可以從中選擇，亦對政壇中不同的持份者係一個前所未有的局面和挑戰。

促成今次嘅情況，主要與超過五個月的反修例風波有關，縱然政府宣布將條例由「壽終正寢」成「撤回」，但風波未見平息。戰火更由示威漫延至社區，先後有多宗因政見不同的衝突在社區內發生，更有多名泛民及建制的候選人遭到暴力襲擊，故此一直有傳今年區議會選舉會因動盪局勢而押後或者取消，而政府及建制派人士亦曾多次放風表示若止暴制亂未竟全功的話，區選就不宜舉行。

外界預計這次在反修例風波中的選舉，會有利泛民陣營，而且有不少政治素人參選去挑戰一些已經多屆自動當選的現任區議員，無「白區」的選情亦分薄了建制派的選舉資源。但面對更為紮實的建制系統與強大的動員能力下，泛民真的有能力在這次選舉中取勝？反修例風波會如何影響這次選舉的發展？中央政府除了選舉以外會否更積極地干預香港的事務？而政府在近期不斷宣傳與暴力割席，當市民用上「和理非」的最基本手段，一張選票能否為我們帶來解決現時社會撕裂的改變？

今集政壇新秀訓練班請來從事政策研究，精於分析香港政局和選舉事務的嶺南大學公共管治研究部主任 — 李彭廣博士來與各位政壇新秀為這次區選進行分析拆局。有請李博士～

相關報導：2019年11月24日《立場新聞》【2019 區選】多區票站現人龍　胡志偉：投票率不足判斷泛民贏面

今日是區議會選舉，多區票站出現人龍，累積投票率遠超 2015 年同期。民主黨主席胡志偉形容投票氣氛積極，但建制及泛民支持者各有上升，單憑投票率並不足判斷泛民贏面。

胡志偉籲選民珍惜投票權勿「被代表」

胡志偉今日上午就區選見記者，他表示投票氣氛積極，代表市民對政府的管治有意見。他希望選民能夠珍惜投票權「唔好被代表」，利用手上的一票，選出所屬代表「撥亂反正，懲罰建制」，讓政府看到民意走向，不能再迴避社會聲音。

對於有學者表示，投票率要達到七成，泛民主派才有機會獲勝。胡志偉認為，建制和泛民的支持者數目各有上升，但憑投票率並不足反判斷泛民贏面。胡志偉亦觀察到各陣營的助選團表現克制，未見有投訴，希望繼續保持投票人數多和無衝突的狀況。

屯門景興素人挑戰工聯會

在屯門景興選區，屯門社區網絡羅焯勇挑戰工聯會陳有海。後者 1994 年起任當時的「大興南」區議員，多屆自動動選。今早在票站附近有大批工聯會義工拉票：「支持3號陳有海先生。」陳有海接受《立場新聞》訪問時，被問到今年被挑戰有何感想，他說：「都係咁啦，平時都係咁做嘢。」

羅焯勇則坦言挑戰景興選區「一定係會好難做」，「咁多年大黨都唔做，何況我哋素人。」但他表示儘管艱難仍眾籌參選成功，反映香港人不放棄區選：「這是我見過最熱鬧的區選。」因此他表示覺得自己勝算很大：「現在大家都說要開花。不在地區開花，如何令深藍理解共產黨『另一面』？」

在屯門新墟投票站聖公會聖西門呂明才中學，今早七時許已有約40至50人龍排隊投票，有民安隊隊員在場維持秩序，但未見有防暴警察到場。另一投票站「井財街社區會堂」則未見人龍。

當區候選人「屯結新墟」張可森今早七時已到選區拉票，得悉不少街坊在7時半前已排隊等候投票，希望今年投票率可以再創新高。他指自己的選票目標並不只有年青人，早前亦有成人及長者為他打氣，務求能夠聆聽每一名居民的聲音，為他們服務。

屯門新墟早上七時許已有人龍

他指無論是次勝出與否都一定會謝票，街坊的恩情令他十分難忘，形容是他26年人生以來最特別的數個月。他又特別感謝為他助選的義工，「遇到他們是三生有幸，不只這數個月的事，而是一世的友誼及感情。」

新墟區另一名候選人為新社聯成員古漢強。

在美孚中票站，隊頭市民由8點開始排隊，一小時才到隊頭。美孚中現任區議員公民黨伍月蘭表示對今次選情有信心，因個人已做地區工作二十年。亦對今日選民一早出來排隊投票非常感動，看見有老有嫩有中年做同一個目標，出來告訴政府香港人需要公義自由人權，爭一口氣。

同區的另一候選人是新民黨葉沛霖。

2019年11月23日及24日經濟日報《國是港事》A16 - 泛民選情勿太樂觀 選後香港怎前行？（標題由報方擬定）

網址及刊文：https://paper.hket.com/article/2504374/%E6%B3%9B%E6%B0%91%E9%81%B8%E6%83%85%E5%8B%BF%E5%A4%AA%E6%A8%82%E8%A7%80%20%E9%81%B8%E5%BE%8C%E9%A6%99%E6%B8%AF%E6%80%8E%E5%89%8D%E8%A1%8C%EF%BC%9F?mtc=70029

由反對逃犯條例修訂觸發的大規模社會衝突，已持續超過五個月。回歸以來第六屆區議會選舉，極有可能在一片爭議聲中與社會混亂的情況下進行。

泛民63區「撞區」 防陰溝翻船

受社會氣氛的影響及表態政治行為的作用下，反對派陣營的選情一直被看高一綫。但如果我們細心分析，便會發現反對派的選情並非想像中樂觀。

首先，根據政府資料數據顯示，新增選民雖然創下413萬新高，但35歲或以下的選民僅佔大概兩成。全港452個選區當中，有63個選區出現所謂「反對派撞區」的情況，佔議席總議佔13.9%，當中更有31個選區有4名參選人或以上，佔總議席的6.9%。光是這63個選區，就足以令反對派「陰溝裏翻船」，由選前預算的大勝變小勝。

其次，根據中文大學的調查顯示，受訪者認為自己的政治傾向是建制派人士，雖然由2016年的13.7%，下降至最近的6%，相差7.7%。但如果我們交差分析2003年區議會選舉的數字，便會發現，當時雖然受到反對23條立法及七.一50萬人大遊行影響，選民的投票率只由1999年35.8%升至2003年44.4%，升幅只有8.6%，還未計算新增票數明顯並非全數投到反對派的參選人身上，所以反對派的樂觀預測絕對有可能「過分樂觀」。

黃藍對立 建制選情未必遜03年

尤其在現時所謂黃藍二元對立，壁壘分明的情況下，親建制的基本盤極有可能在選舉當日中午12時之前，已經全數進行投票。建制派的選情不一定較2003年時更差。

筆者雖然對反對派的選情有所保留，但毫無懸念地相信，反對派的總議席必定較上一屆為高。一些經常觸發大規模社會衝突的地區，例如沙田、元朗及深水埗，很有可能不會再由建制派區議員主導。即特區政府必然要面對區議會選舉之後的新政治局面：即由反對派主導的區議會，將有可能成為是次逆權運動中的橋頭堡，不斷在體制內向政府施壓，繼續爭取五大訴求，尤其是成立獨立調查委員會。

政府宜化被動為主動 解困局

屆時，特區政府若仍表示區議會只是地區諮詢架構，不談政治，便只會把運動推向另一個高峰。因為2014年政改一役，全港18個區議會也曾經歷史性地「一致議決支持」當時的政改方案，未來特區政府若因為時不我與而搬龍門，便只會陷入進退維谷的政治困局之中。

因此，特區政府應化被動為主動，在區議會選舉塵埃落定之後，盡快公開承諾成立獨立調查委員會，並改變表述方式，強調「法定」二字。在大多數香港市民仍然相信法治的前提下，創造社會討論空間，引領群眾回歸到法治的基礎之上。

過去兩三個月，無論中央與特區官員不停強調「止暴制亂」，但都不得要領。當中除了反映市民對政治制度完全不信任之外，更重要的是「止暴制亂」並非法律概念，特區政府與抗爭者對「止暴制亂」又有不同的演繹，雙方既無討論基礎，更不用談甚麼共識了！特區政府惟有搶回話語權，與市民回歸到法治的討論，局面才有和平落幕機會，亦被免了被區議會「逼宮」的危機。

回想兩年前，一地兩檢爭議雖大，但無論支持與反對陣營，都是在法律觀點上作出爭辯；條例最後雖然在爭議聲中通過，但社會總體氣氛是平靜的，這便是強調法治，回歸到法律上討論的重要性。

其次，區議會的新晉議員立場可能非常鮮明，但他們始終仍未熟習區議會運作，各區的關注議題尚需時間醞釀。

倡「港事會談」 由基層連結市民

在一國兩制危急存亡之秋，政府有責任邀請各區議會，一同推動「港事會談」，以擴大會議模式，大膽地、恆常地、就針對性議題，開放讓不同階層、年齡層的市民，在區內進行討論，從基層市民開始凝聚政治共識。形式可以類似回歸之前的「地區事務顧問委員會」的平民接地氣版本，由特區政府主導2047之後的香港前途討論，盡快連結（connect）一群還想與政府對話的市民，透過行政手段，利用區議會平台，重新與公民社會進行締約，務求恢復政治體制的有效運作，及市民對一國兩制的信心，減少特區政府與市民之間的敵我矛盾。

政府亦可透過區議屬下的各委員會進行權力再分配，為各區進行發展定位，轉移市民矛盾，擴大群眾接觸範圍。尤其是香港自新市鎮發展以降，便再沒有為不同地區的發展需要進行具規劃眼光的藍圖，因此觀塘的智慧之城、離島的明日大嶼等，難免讓人感是「神來之筆」，恍如官員們閉門造車拍腦袋提出，公民參與程度亦非常低，碰上反對逃犯條例修訂這類極大爭議的議題，市民當然群起而攻之。這一切亦因歸於特區政府從來沒有與市民建立「管治命運共同體」，「港事會談」的重要性即在於此。

當然觀乎現時特區政府官員的政治承擔與勇氣，他們是否洞悉到，可以運用區議會選舉結果轉危為機，還是仍然抱殘守缺地舉辦「第二次溝通會」，這是一個更大的問號！

（作者為港台《政壇新秀訓練班》及美國三藩市灣區新城電台《東南西北風》節目主持。文章只代表個人立場）

葉振東資深政評人

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2019年11月23日《明報》建制消息：政府研設委會查反修例成因

【明報專訊】反修例運動持續，政府一直反對設立有法定權力的獨立調查委員會，但消息人士透露，政府正積極考慮仿效英國2011年騷亂後成立的「騷亂、社區及受害者委員會」模式，查找觸發香港反修例抗爭的成因、政府不足之處及社會深層次矛盾，並提出檢討建議。如果能成事，會爭取今年內成立這委員會，毋須等待監警會明年1月提交中期報告。

政務司長張建宗上周三於立法會回覆議員梁美芬提問時，稱政府擬委聘學者，成立探討深層次矛盾獨立小組。消息人士稱，政府現時研究可擴闊職能，成立一個類近英國模式的委員會，但該委員會並無法定調查權或傳召權，不過政府可承諾配合，包括安排各部門官員出席會面，開誠布公作證。

仿英模式 無調查傳召權 政府可承諾作證

消息人士稱，據他了解，委員會不是針對警暴或單一衝突事件來調查，但既然泛民稱暴力衝突持續的觸發點是7．21元朗襲擊事件，而建制派又指控運動有外國勢力支持，那委員會可由源頭徹查事件，也可邀請相關者出席會面及陳辭。

按英做法 只非法集會可倡罰社服

有份爭取政府仿效英國模式調查的梁美芬支持政府盡早成立委員會，提議可委聘有法官背景者參與工作。按英國做法，委員會會派人接觸不同人士，包括參與騷亂者。警方已拘捕千計市民，按法治精神，在法庭審理前難言特赦，但英國的委員會會審視不同個案，並向政府建議如何處理。一些嚴重個案如放火燒人，當然要繩之於法，但若純粹非法集會，如按英國模式，委員會可提議以社會服務形式處理，或若干年後取消案底。梁美芬同時提議政府牽頭成立民間的賠償基金，向受衝突事件影響者補償，並引入仲裁機制處理索償個案。

英國於2011年有非裔男性被警員槍殺後，引發抗議警暴的大規模示威，事件平息後，英政府成立騷亂、社區及受害者委員會，調查騷亂起因、動機和警察等部門的反應質素，並提出改革建議。但委員會非公開調查，亦沒有傳召證人等法定權力，只靠證人自願陳述。

明報記者

（反修例風暴）

2019年第六屆區議會選舉結果：建制總得票134萬，反對派得票160萬，相差26萬票或16.3%。

2019年10月26日 - 《第二十九集》張達明（香港大學法律學院首席講師）：區選不似「如期」？？

區議會選舉去到11月24日後就會有最後結果喇~但能否如期舉行成疑，如果未能舉行，究竟會有咩影響呢？另外，近日有不同嘅禁制令出現，市民又應該如何理解？

香港電台第一台《政壇新秀訓練班》第二十九集，邀請到香港大學法律學院首席講師 — 張達明，同一班政壇新秀一齊分析~~

節目重溫：https://www.rthk.hk/radio/radio1/programme/young_politician/episode/602942

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Youtube 頻道：https://www.youtube.com/watch?v=cU_QPQByZdM

香港大學法律學院首席講師張達明，過去曾經為香港嘅重大政治或法律事件發聲。最近，佢就响自己嘅社交網站度上載自己帶口罩嘅相，對政府透過緊急法，繞過立法會訂立<反蒙面法>進行無聲抗議。佢聲言個人雖然仍未選擇違法達義，但仍然唔忍心睇見年輕人成為制度暴力的犧牲品，希望香港人可以用和平理性合法嘅方法去抗爭。

區議會選舉臨近，張達明先生連同幾位學者召開記者會，表達擔心有人會以局勢不穩而要求押後即將舉行的區議會選舉，亦希望政府唔好取消候選人資格。張達明响記者會提到，如果政府押後或取消區選，後果將十分嚴重，甚至指出如果政府無法確保一場選舉可以公平順利進行，咁呢個政府就應該下台。

但另一方面，有報導指出，早前建制派曾經約見特首林鄭月娥，表達對區議會選舉公平性嘅憂慮。消息指林太正研究不同應對方案，包括押後選舉，甚至不排除取消部份選區選舉。行會成員湯家驊更加表示，根據《基本法》，區議會不同於立法會有立法功能，並非必須設立嘅架構。

同一時間，陳同佳案亦有鋒迴路轉嘅發展，陳同佳嘅釋放引發港台兩個政府互相政治博奕。到底當中各有乜野法律理據?

今集就會同大家探討下「反修例」示威浪潮下，區議會選舉嘅種種形勢同香港法治問題。到底仲可唔可以順利舉行選舉？陳同佳案對本港法治有乜野啟示?

有請今集嘉賓 香港大學法律學院首席講師張達明。

2019年10月23日經濟日報《國是港事》A27 - 制度高牆未拆 港府吃力不討好（標題由報方擬定）

文章刊出後，在 《立場新聞》 ，原文轉載。

2019年10月13日我與郭巍菁老師討論香港的制度性問題，我地出了‘固化’概念，而郭老師則以「內卷化」引導我思考。文章的點子出處，就是在那頓午飯之間。

網址及刊文：https://paper.hket.com/article/2480315/%E5%88%B6%E5%BA%A6%E9%AB%98%E7%89%86%E6%9C%AA%E6%8B%86%20%E6%B8%AF%E5%BA%9C%E5%90%83%E5%8A%9B%E4%B8%8D%E8%A8%8E%E5%A5%BD?mtc=70029

日前，特首林鄭月娥在一片爭議聲中，發表任內第三份報告，提出土地、房屋、民生、交通及醫療是特區政府的首要解決問題。報告發表後，坊間的負面反應可以說是意料之內。原因是施政報告不但沒有針對香港當前的社會動盪，提出可行性建議，反而嘗試把矛盾轉移到土地房屋之上。

更重要的是，施政報告沒有嘗試重新與公民社會建立共同語言，面對政治體制先天向新政治經濟特權階級傾斜，作出應有的承擔，導致特區政府陷於吃力不討好的局面。

林鄭未嘗試 重建社會共同語言

首先，筆者從來沒有否定土地房屋是香港的深層次問題，但作為政府在解決問題之先，應從大局着眼，而非被動式回應。例如政府從來沒有就香港市民應該「安居樂業」，還是「安居置業」作出有意義的分析；而現在政府提出的方案，雖說出售資助房屋佔了一個重要部分，但仍然沒有解釋到，若政府能夠為市民帶來安定繁榮的生活，置業這個元素是否真的如此重要？市民活在香港，置而不樂，甚或活在不安中，又是否有助解決深層次矛盾？

加上，施政報告中就土地房屋的建議，過去三年提出者眾，政府的土地大辯論中亦自行有羅列相關建議。可惜大辯論之後，便沒有下文。筆者明白管理風格是因人而異，但作為執政者，作為負上政治責任的決策者，切忌邏輯說不通，沒有連貫性。現在「覺今是而昨非」的做法，難免讓人覺得是以土地房屋問題，應酬民間對政治體制的不滿。

其次，施政報告的附篇第二章的開宗明義是「良好管治」，卻只用63隻字去回應行政立法及近期社會的緊張關係。至於因反對逃犯條例修訂草案而引起的治安問題及管治困局，更沒有任何一個篇章作出針對性回應。即使內文有提及「有良好意願，也必須要開放包容」，也沒有提出如何有效地吸納民意，重建良性互信的溝通方法。

筆者一直關心青年發展，發現附篇第二章有提及政府的人才庫中，年輕人數目由2017年的900人，大增至3500人。不過，他們並非全部可以經過「兩分鐘快閃面試」就可以躋進各政府委員會。即使他們有機會加入建制體系，他們的建議是否一如附篇第八章：與青年同行中所指出，仍以「交流、創業」為主？若交流、創業是這批加入政府的年輕人，向政府提出有助青年「三業三政」的方法，政策離地之餘，亦令人懷疑政府選賢與能的準則。要知道，行政長官主持的高峰中，是沒有包括青年的。

廣開言路吸民意 防政權「內捲化」

因此，坊間認為這份施政報告是拼湊，是顧左右而言他，是沒有針對政治體制作出檢討，並非無的放矢。筆者明白，香港的政改是涉及中央與特區之間的管治問題，但即使暫時把普選束之高閣，又是否應該向市民釋出誠意，最少在體制內，作出認真可見的檢討，讓市民感到特區政府是廣開言路呢？

政府經常強調已經有不同渠道方式去吸納市民的意見，卻沒有從唯物辯證法的矛盾論中，學會欣賞敵人的勇氣。

港英管治的遙距模式，尤其在67暴動之後，就是透過將一些非決策權力，例如地區諮詢委員會，進行權力再分配，重點吸納反對派意見，與市民建立管治命運共同體，而避免了學者杜贊奇所提出，政權內捲化情況（Involution，即長期從事一項相同的工作，並且保持在一定的層面，沒有任何變化和改觀。通常形成一種自我懈怠，自我消耗）。

君不見，在「牢牢掌握中央對香港全面管治權」的主旋律之下，特區之內獲分享政治權力的，上至問責高官，下至諮詢委員會委員，大部分都是以政治立場先行。造成政府能夠接觸、吸納的民意，往往與政權同質化極高，自行製造了回音谷效應。

時局緊張 重置中策組為時已晚

加上今屆政府取消了中央政策組，沒有進行民調等客觀基礎。在制度上，政府最易獲得的信息，便是透過內捲化，早已躋身各委員的權貴，輪迴地進一步固化新政治經濟特權階級，因政治體制傾斜而得到的利益。這非但不能掌握民情，更令政權與市民存在制度性高牆。特區政府總部設在「堅離地城」，關鍵即在於此。

要知道香港仍是一個崇優的已發展社會，重置中策組最少可以為特區政府建立一堵防火牆，無奈以現時的社會氣氛與政府管治威信下，恐怕不少有志之士也覺得為時已晚了！

（作者為港台《政壇新秀訓練班》及美國三藩市灣區新城電台《東南西北風》節目主持。文章只代表個人立場。）

撰文 : 葉振東 資深政評人

2019年10月19日 - 《第二十八集》張楚勇博士（香港城市大學公共政策學系高級特任講師）：《施政報告》能否回應深層次矛盾？

節目播出後，在 《立場新聞》 足本播放。

【「天藍色」的回應？】剛發佈嘅施政報告能否有效回應到現時社會問題及分層次矛盾？高官問責下台大家又會否收貨？林鄭月娥又是否在等運到？

今集《政壇新秀訓練班》邀請到評施政報告不對題，不合格的香港城市大學公共政策學系高級特任講師—張楚勇博士，同一班政壇新秀一齊討論~~

節目重溫：https://www.rthk.hk/radio/radio1/programme/young_politician/episode/601584

facebook 播放：https://www.facebook.com/RTHKradio1/videos/2365307683718814/

Youtube 頻道：https://www.youtube.com/watch?v=0nwWUAPO5uM&feature=youtu.be

眨眼又到10月，特首交功課的日子。上任後承諾管治新思維的特首林鄭月娥，周三在非建制派議員阻撓下，成為首位無法在立法會完成宣讀《施政報告》的特首，透過視像向市民發表任內第三份施政報告。

新一份《施政報告》繼續沿用天藍色封面，喻意香港雨過天清、重新出發。而因《逃犯修訂條例》引發的連串政治風波發酵近四個月，面對示威者五大訴求，特首就分別以土地、房屋、民生、交通和醫療作回應。有網民諷刺報告內容跟其天藍色封面一樣「離地」。

報告形容土地、房屋問題是香港深層次矛盾的癥結。因此這兩個「老大難」成為施政的重中之中。當中最具爭議的「明日大嶼願景」大計仍繼續推展，放寬按揭保險計劃的樓價上限的「上車方案」則受到年青人微言。

經民聯盧偉國對報告提出增加土地、房屋供應，及在逆周期下扶助中小企表示認同。鄉議局主席劉業強形容，政府引用《收回土地條例》收地，是盲搶私人財產，收地價格與市場嚴重脫節。地產及建造界議員石禮謙說，現時房屋問題是政府後知後覺所造成，批評報告部分措施加劇社會分化，又指政治問題應該政治解決。

除此之外，特首在報告中提及會邀請專家、學者檢視香港深層次矛盾。莫非政府這一刻對社會有哪些(嘅)深層次矛盾仍未有頭緒？

今集《政壇新秀訓練班》邀請 城大公共政策學系高級特任講師 張楚勇博士 討論《施政報告》能否回應深層次矛盾。香港如何走出窘局，在晴朗的一天再出發？

有請今集嘉賓 張楚勇博士。

2019年9月28日 - 《第二十五集》鄭家朗（香港眾志副主席）: 在社運下嘅年輕人

節目播出後，在《立場新聞 - 後傘運五年　青年政治組織參與社運有何變化？》，足本播放。

青年政治組織喺五年前到今日，喺社會運動中嘅角色有咩轉變？年輕人參與社會運動嘅活動，近日屢見不鮮，佢地喺生活及與人嘅關係中，會遇上咩壓力同點樣應對？

今集《政壇新秀訓練班》邀請到香港眾志副主席—鄭家朗，同一班政壇新秀分享見解與感受~

節目重溫：https://www.rthk.hk/radio/radio1/programme/young_politician/episode/596023

Facebook 播放：https://www.facebook.com/RTHKradio1/videos/2291356577843433/

Youtube 頻道：https://www.youtube.com/watch?v=6COIrt2dKic&feature=youtu.be

反修例運動由六月開始，橫跨考試季節同埋暑假。即使期間途中有考試，但係一眾大專生、中學生亦繼續有投入運動。暑假原本係學生約埋三五知己，享受陽光與海灘，但係今年，每逢周末，示威現場都有學生嘅身影。踏入九月，全港過百中學發起罷課以及組織聯校人鏈，亦有學生在校內高唱《願榮光歸香港》。

對比返2014年嘅雨傘運動，當時有學民思潮與學聯代表年青人在「大台」表達意見，其後有不少青年組織，例如：本民前、眾志等嘅出現。到近日，香港眾志副主席鄭家朗亦表示今次運動無大台，香港眾志只係參與嘅角色。究竟青年政治組織喺參與社會運動中起了什麼變化？

但係同時，年輕人亦面對極大嘅壓力。部份年輕人被捕，最細嘅只有12歲。亦有年輕人與家人政見不合，因此有家不得歸。有青年為咗買裝備，因而冇錢食飯更加唔係新鮮事。亦有中學生更稱被校方打壓，進入校園嘅時候，被老師命令除下口罩。由何君堯成立嘅民間監察罷課關注組，更加公開要求各中學校長批准佢進入校園以便監察罷課情況。引起教育界同學生對於學術自由會被干預嘅憂慮。

為數不少嘅青年政治組織嘅成員亦因為政見而受到攻擊，影響日常生活。例如今年九月二日，香港眾志副主席鄭家朗於大圍返回寓所途中，被3名男子襲擊。今集政壇新秀訓練班，我地就請來香港眾志副主席鄭家朗，同我地一齊探討一下佢地喺今次運動中參與左咩部份？面對重重壓力又可以點樣應對？歡迎鄭家朗。