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上月26日，中國第一艘自行研製的航空母艦在大連造船廠進行下水禮。語音剛落，在台灣的蔡英文總統在接受傳媒訪問時，突然提出必要時可能向美國購買F35隱形戰機。
兩岸在兩日之內的隔空交火，引起兩岸軍備競賽的遐想；但只要我們小心分析，便會發現解放軍兵員230萬，國軍只有21.5萬；兩岸常規軍力超過10倍，在實力懸殊的情況下，軍備競賽根本無從說起。加上，大陸研發航母已經是意料之內的事，關鍵是台灣受制於台灣關係法及國債高達5.6兆新台幣的情況下，為甚麼會提出購買一台造價超過30億新台幣的戰機呢？
特朗普重朝核問題 輕台灣
眾所周知，中美關係的核心問題就在台灣。不過，這個說法在美國特朗普政府上台之後，明顯發生了微妙的變化。我們從國家主席習近平與特朗普會面前後，重點放在北韓核武危機之上，而只是輕輕帶過台灣問題，便知道端倪。
特朗普政府沒有針對台灣落墨，並非他不知道台灣在東亞地區的重要性；而是蔡英文與大陸接近完全切割的南進政策雖令陸客減少，但其他地區訪台人數，則由2015年的932萬上升到1,039萬，在台灣島內的經濟效益遠較預計為高，台灣對大陸在不接觸，不挑釁的情況下，令美國政府難以再從中找出藉口，染指兩岸關係。
加上，北韓這個東亞的巴爾幹半島，極易造成6個國家的軍事衝突。當中日本的安危無論在軍事，還是經濟上，對美國的衝擊較美台關係為重。所以，便出現所謂中美關係重心北移之說。
「軍公教」年金改革 蔡冀減衝擊
不過，話雖如此，台灣自知離開了美國的視綫範圍，便會徹底地淪為東南亞小國，令台灣的國際空間出現自然萎縮。因此，蔡英文便以「出口術」這個最低的成本，吸引美國的關注，同時刺激一下大陸的神經。以免台灣在中美關係的發展中被邊緣化。所謂：聽其言而觀其行，以特朗普的現實主義作風，即使台灣被形容為「不沉航母」，但沒有戰鬥作用的瓦良格號，還是不屑一顧的。
至於對台灣島內，蔡英文「軍購說」目的就是減低年金改革對軍人、公務員及教師（軍公教），尤其國軍與家眷的衝擊。同時，把國民黨最後一根救命草也奪去。蔡英文上台之後，其中一項重大工作就是成立「年金改革委員會」。之後在民進黨全面執政的情況下，很快便付諸立法院討論表決。
民進黨對年金改革的執着，除了是國庫空虛以外，更重要是軍公教自兩蔣年代開始，便成為了既得利益階級及國民黨的死忠支持者。根據台灣的年金制度，軍公教人員只要在退休時儲蓄達600萬新台幣，折合約155.5萬港元，便可終生得到年息18%的年金作退休養老之用。
增國防開支攏軍心 挫藍營
這項超級優惠，對威權年代的台灣來說，是既可穩定社會，又可以充實國庫的方法。但時移世易，這個政策如今成為對廣大納稅人的剝削。因此，蔡英文在轉型正義的承諾下，必須進行年金改革。
不過，年金改革對國軍的衝擊是絕對巨大的，若改革操之過急而無補償，藍營沉默的支持者有可能出現極大的反彈，冷不防淺綠的選民亦會在2018年縣市長選舉中，因同情國軍，而轉投藍營。為免藍營在選舉中打出悲情牌，蔡英文先下手為強，提出購買F-35戰機，意味着國防開支將會大增，而最大的得益者必然是國軍，用以安撫軍心。
同時，民進黨政府若在重新分配資源之下，進一步籠絡軍人，國民黨基本盤便會出現動搖，而永無翻身之日。要知道，上一屆縣市長選舉中，國民黨在台北12個分區首次全數敗北，便知道國民黨的基本盤並非固若金湯。
520前夕，蔡英文就兩岸拋出了「新問卷、新情勢、新模式」之說。筆者認為蔡英文已利用購買F-35這個話題，回應了年金改革的新情勢，提早為2018選舉開打了！
（文章僅代表個人立場）
撰文：葉振東 中山大學政治學理論博士
延伸閱讀（一）：2017年5月9日台灣遠見雜誌 -
《年金草案還在立院審議，後遺症已浮現》
延伸閱讀（一）：2017年5月9日台灣遠見雜誌 -
《年金草案還在立院審議，後遺症已浮現》
年金改革吵吵鬧鬧近一年， 各種退休撫卹法草案正在立法院逐條審議中。儘管還未正式執行，後遺症卻已浮現。
根據行政院將公布的年金改革精算報告資料顯示，讓社會充滿階級對立與仇視的年金改革，耗費龐大資源後，卻僅是延後幾年的死亡時間而已。
微調的年改會版本，假設在政府節省經費未挹注年金的前提下，公務員年金破產時間將遞延5年、教職年金可以多活4年、勞工年金僅能延壽2年。
三種年金雖各延後5年、4年、2年的破產時間，但所帶來的後遺症並不會輸給年金破產的議題。
由於軍公教預期退休金將大幅縮水，教師界最早出現逆轉，過去排隊搶退休的盛況不復存在，現在是一窩蜂放棄退休。
以台南市為例，今年的國中小教師，原有近700人申請退休，最後卻有高達278位延退，其中，國小有229人放棄，國中49人棄權。這也使得教師甄選名額較去年減少約百人，缺額大幅縮水，將來的教職競爭將更為激烈。
除國中小老師放緩退休腳步，高中缺額也降到個位數。據悉，除多數明星高中自辦教師甄選外，仍有部分高中職委由教育部國教署辦理甄選，今年署辦的甄選，英語教師職缺僅有6人，卻有400人報名，率取率1.5％，挑戰空前。
未來，教育界將陷入「爸媽跟兒女搶當老師」的窘境，小學校園也會出現「爺奶級老師教孫子輩學生」的畫面。
跟教育現場相反的是，軍方跟司法院卻掀起一股退休潮。據退伍軍人透露，40歲左右的中階軍官紛紛搶退，一來是預期退伍金將被砍，二來是寧可趁年輕時退役，早點投入職場，較容易找到工作，不然就只能從事保全、保險跟顧「寶」塔的三保工作。
令人擔憂的是，扮演國家公平正義最後一道防線的司法單位，在年金改革的影響，以及司改會「荒腔走板」的衝擊下，預估今年的退休人數可望創下歷史新高，甚至有不少基層法官、檢察官提早退休或請辭。
根據政府的統計資料顯示，2015年共有64位法官退休，4人辭職；2016年退休的有51人，辭職倍增為8人。今年1至4月底，已有19位法官退休或已提出申請，辭職的法官也有4人。今年，短短四個月內，已有23位法官離退，全年極可能創下紀錄。
值得注意的是，去年16名退休的檢察官，多數都是老人，但今年1至4月底為止，已有8名檢察官申請退休，其中有不少青壯派，預計到7月底，還會有更多中年的檢察官退休或請辭。
年金制度該不該改革？全民早有高度共識，確實必須徹底解決，但政府事前並未做好影響評估，也沒有掌握其外溢的效果，最後淪為加減乘除的數學計算，固然能節省部分支出，卻輕忽可能帶來的後遺症。
例如，當公務員不再受保障時，將助長「不做不錯、少做少錯」的怠惰、推卸風氣；一旦教師紛紛延退，缺額大幅萎縮，將不利青年就業，讓流浪教師問題更棘手。尤其，近期來，軍人、法官醞釀的退休潮，恐將導致國防、司法人才斷層，影響國家安危。
雖然軍公教人員僅幾十萬人口，卻是社會穩定的力量，當這群人開始質變時，也是國力衰退的開始。
這一年來，新政府敲鑼打鼓改革年金制度，最終卻僅是延緩幾年的壽命而已，這種治標不治本的改革，不用等立院通過草案，未爆彈已一顆顆引爆。
到底年金改革會不會像「一例一休」，變成全民皆輸，很快就會有答案。
延伸閱讀（二）2017年5月25日聯合報 -
視導漢光演習 蔡英文：我是國軍最大靠山
延伸閱讀（二）2017年5月25日聯合報 -
蔡英文總統視導漢光演習。記者程嘉文／攝影
國軍漢光33號演習今天上午在澎湖舉行火力展示科目，蔡英文總統視導。她在致詞時指出，從演習中顯示國軍「平時能救難，戰時能打仗」，她也強調，「我是中華民國國軍的最大靠山」，但並未提自己要求國防部提出的新戰略「防衛固守，重層嚇阻」。
蔡總統致詞全文：「在剛剛操演中，我們一起見證中華民國國軍嚴格作戰精實戰力，因為每位認真態度加上嚴謹確實訓練成果，再次展現國軍絕對是一隻『平時能救難，戰時能打仗』的精銳部隊，更可貴的是，今天三軍聯合演練彼此合作無間，充分發揮『三軍一體，如手如足』的精神。三軍軍種不同，但任務為中華民國生存發展而戰，為台澎金馬百姓安全福祉而戰，這是各位備戰目標，現場朋友或透過媒體的國人同胞，一定都為國軍英勇表現大聲喝采，我也要以三軍統帥身分向各位表示最大肯定。
去年新政府上任來，把軍務革新、鼓勵國軍士氣、提升國軍尊嚴作為最重要工作，我承諾要全力支持國軍，現在不管是戰鬥個裝更新，老舊的整建，國防部已經展開行動，為國軍全力付出，提升軍人工作環境跟尊嚴，同時也為台灣國防自主邁出歷史性關鍵一步，不管是空軍高教機國機國造，或展開海軍潛艦國造，全力投入提升自研自製武器能量，對強化國家安全有三大意義，第一在擁有一定研製能量後，能配合國家安全和國防軍事需求，為國軍發展出最需要最是用武器，加強國防戰力，第二希望透過國防產業投資，為國防工業創造最重要內需，帶動台灣科技和產業同步發展，同時增加就業機會，第三也是最重要，當前台灣展現決心往國防自主制度前進的時候，代表我們向全世界展現保衛國土、守護家園的決心，國防和國家安全掌握在我們手上，國防自主路上當然會有挑戰，無論是什麼艱難都會一一克服，因為不怕苦不難就是國軍精神，保家衛國更是國軍永遠任務。
演習視同作戰，在演習最前線，我也要特別和各位強調，作為三軍統帥，我是中華民國國軍最大靠山，不管是國防改革，或國軍工作環境改善，政府都會全力支持，希望國軍在過去基礎上持續精進自己，一起為國家安全和尊嚴一起打拚，感謝大家。」
雷霆2000火箭射擊。記者程嘉文／攝影
戰車砲對海射擊。記者程嘉文／攝影
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