2016年5月6日星期五

2016年5月7日- 8日經濟日報A18 - 中央泛民 何不聯手對抗港獨


《棋聖吳清源:河山一局棋》

本文成於2015年3月30日,當時大家都在為香港的前途擔心,努力地在想破局之法,後來因局勢發展得太快,而沒有刊出。不過,當中張楚勇老師的提點,及何高潮教授傳我的搏弈之法,在今天的香港反而好像比一年前更為有效,值得大家仔細思量政治行為背後的作用,要知道箭一發出,便無法收回,所以一定要知道把心在那;亦認清誰是主要敵人,否則便會沒有著力點,錯失良機。至於,那「一人一票」除了為政改五部曲提供了一個新起點以外,最關鍵是以彼之道,還施彼身。既然「一人一票」是831框架的底線,我們便應該以「底線思維」進行新一場政改搏弈。我把兩篇文章一併上載,以供大家指正。



網址及刊文:

民主思路日前訪京,召集人湯家驊與港澳辦副主任馮巍會面,探討一國兩制出現的問題和是否可重啟政改。及後,在一個電台節目中,湯家驊進一步闡釋,若重啟政改,港人的民主訴求,便可以再次經過「五部曲」向中央反映,有利解決現時香港的政治與社會矛盾。

本土化下重啟政改路艱
湯家驊無疑是用心良苦,但現在提出重啟五部曲,實在是為時已晚。時間上,現屆政府只剩下大概一年時間,立法會又快要改選。重啟也只能是下一屆幹的活。但如果下屆政府仍是由梁振英任特首,這個重啟政改,在新仇舊恨交纏之下,一定出不了甚麼好結果。

經歷了佔領運動,及兩次選舉之後,香港的政治生態環境,已進一步趨向本土化,分別只在於是本土港獨、本土自決、還是本土反分離罷了!即是政改重啟五部曲,壓根兒與現在的政治環境脫鈎,甚至是沒有討論空間。所以,無論反對派,還是中央政府,要把政改重新納入正軌,在現行制度下,也急需為下一次政改創造一個新起點,倡議重啟政改才會有新局面。

功能組議員 可請辭推動政改
我們先從反對派的角度去分析,立法會新界東的補選結果,讓泛民很清楚地知道,今年9月的立法會改選中,倡議港獨的激進力量,極有可能在五大選區中各佔一席。原因是激進力量與泛民的支持者,均屬同一政治光譜,在此消彼長的情況下,泛民仍然只攻地區直選的40個議席,實在是抱殘守缺。加上,傳統政黨的「大台」形象被選民嗤之以鼻,在政治生存空間被壓縮的客觀情況下,泛民應該是對準回歸之後,因為政治及選舉制度產生的「新政治特權階級」,並與新興的公民團體合作,以各自爬山的方式,強攻功能組別。

早前「思政築觸」率先打出「反攻功能組別」的綱領,呼籲合資格人士登記做選民。及後,杏林覺醒、前綫科技人員等9個專業團體相繼有所行動。加上傳統由泛民主導的福利、教育及法律等功能組別,泛民要在功能組別取得十數席,並不是天方夜譚。

泛民在下屆立法會功能組別中,若能佔有大概17席,退則可以彌補地區直選有可能出現的議席減少,保着在本土思潮下的政治話語權。進則可以,以犧牲議席的方式,由功能組別議員集體辭職,要求中央重啟政改,並全面實行雙普選,提早為2020立法會普選開打。

由於大量議員以請辭來推動政改,所觸發的憲政危機,明顯並非現在激進港獨力量所能及。而請辭的議員,由於有大義在手,補選中重新當選的機會又極大。這對他們既無損失,又可以阻止港獨的氣勢,實在是穩賺不賠。

所以中央在政改的問題上,便會變得相當被動。若中央就下一輪政改諮詢,完全不表任何態度,說明是下屆特區政府的任務,盡快控制市民的期望,任由議題在這一年時間內發酵,中央最後亦有可能陷入進退維谷之境。

原因是現在距明年326特首選舉尚有大概一年時間,當中又有全民退保諮詢、傳統7.1大遊行,9月立法會改選,11月選舉委員會選舉,節奏上接近每兩個月便有一個重要政治議題,可以讓港獨力量大做文章。筆者極為擔心,還未到明年3月,香港已被定義為「不能管治」。屆時,重啟政改五部曲已非選項。
所以,面對當下的政治問題,已非政策上作出讓步,便足以解決。中央最急需是以政治空間換時間,令明年的特首改選可順利進行。

特首選舉方式 京可直接頒令
今年11月的選舉委員會選舉已經是勢在必行。中央若真心想在香港推動民主,何不在選委會選出之後,根據「一國」的主權,直接向特區頒令2017年行政長官選舉方式,將「一人一票」重新歸還給香港市民,大方地釋出政治空間;並自我制約,訂出只有香港政體出現變動,而立法會的決定,並非香港市民最大利益的情況下,中央才會有權作出頒令。

這不但是殺港獨分子一個措手不及,亦為之後的政改五部曲提供了一個新起點。最重要是,中央在行使主權與自我約制之間,重新為中港之別,一國兩制下了一個較實質定義。這總較不停地批評本土、港獨是偽命題,來得較有說服力吧?
泛民與中央在政改上的博弈,雖然也是在爭奪之後的香港政改主導權,但同時也是在盡力壓縮港獨力量的政治空間。即香港回歸之後19年,中央與泛民首次出現共同敵人。既然彼此有共同話題,泛民又只是「次級敵人」,「新政治特權階級」早晚也得處理。那何不好好合演一場政改好戲?反正政治上那有永遠的敵人呢!

撰文:      
葉振東 中山大學政治學理論博士

2015年3月30日稿一:
特區政府在第二輪諮詢之後,公佈的政改方案,基本上是緊跟去年全國人大831的框架而定。特區與公民社會之間出現嚴重的敵對,甚至‘互當透明’ 的關係。加上,去年的佔領運動,學字堆(學聯及學民思潮)不負責任的抗爭手法,逼得泛民一點迴旋空間也沒有。我們可以預期,除非2017年負責選出行政長官的提名委員會,全數改為個人票組成,達至類近「間接民主」的普選方式。否則是次政改極有可能在第三步曲已到終點。泛民有可能需要背負起,剝奪五百萬選民投票選出行政長官的權利,但這對泛民接近三成半的死忠支持者來說,大概是一點影響也沒有。從政治現實的考量中,泛民最大的罪名,並非否決政改方案,而是回歸17年來,泛民在政治發展之上,一直是不思進取,才導致今日進退維穀的局面。

首先,泛民一直視功能組別是具有政治原罪的怪胎。無疑,筆者對功能組別構成香港的「新政治特權階級」也深惡痛絕,功能組別必須取消。可是,制度繼成定局,泛民便應該積極參與功能組別選舉,原因只為增加之後與中央的談判籌碼。多年以來,泛民除了參與社會福利、教育、法律等,以個人票為基礎的功能組別選舉外,其他界別泛民一直抱以愛理不理的態度。客觀地造成泛民在立法會的戰場上,還未開戰,便已經放棄了一半政治市場。

我們試想想,若泛民全日在立法會功能組別中是佔有接近17席,並在政改路上,以放棄議席的方式,要求中央全面取消功能組別,中央在功能組別存廢問題上,便會變得相當被動。甚至有效阻止「不是漁民」何俊賢,誓保漁農界60席提名委員的自私畫面出現。雖然一些傳統以巨商為主的功能組別,看似是難以撼動,但在水滴石穿的情況下,泛民並非完全無勝數,只是他們在過去17年,一直沒有在這方面做功夫罷了!相反,神級保皇黨沒有這種政治包袱,功能組別,地區直選皆積極參與,在政治版圖上壓到泛民,根本是早在「蛇齋餅粽」之前,便可以預見的局面!

其次,在是次政改中,親中建制陣營全面高唱「袋住先」方案,冷不防泛民竟然聞歌起舞;在「袋住先」的主旋律之中,被親中建制陣營牽著鼻子走,完全謎失了自己。難道政改方案的現譯便只有「袋住先」嗎?我們又再試想想,泛民在佔領運動無功而還的情況下,打出「誓保港人政治空間」的旗幟;並從功能組別中,找出數位「烈士」,投票支持政改方案,以確保中央不能進一步收窄港人的政治權利,但由於方案並非真普選,與他們的政治理念相違背;所以「烈士」投票之時,同時是他們請辭立法會之日,以表示給全港市民一個交代。

由於立法會會期尚有大概一年,烈士的犧牲在政治上不會造成‘負資產’;相反,這種含淚犧牲的弱勢形象,對一直熱愛鋤強扶弱的香港市民來說,是極具感染力及煽動性。這種感性多於理性的政治認同,對不善地區深耕細作的泛民來說,簡直是短途賽跑的‘爆力丸’ 。可惜,泛民一再聯署反對「831框架」,今日縱有烈士,也不好意思說出好吧!

所以,今日親中建制陣營繼續「出口術、無行動」,對爭取泛民5票是圖勞無功的。政改拉倒在即,中央必須考慮「香港不能管治」的問題。中央若真心讓香港實行民主制度,泛民鐵了心反對之後,中央便應根據「一國」的主權,直接向特區頒令2017年行政長官選舉方式,把泛民拉倒的「一人一票」,重新歸還給香港市民;並自我制約,訂出只有香港政體出現變動,而立法會的決定,並非香港市民最大利益的情況下,中央才會有權作出頒令。這樣既堵了悠悠眾口,又狠狠地打了泛民一記耳光,還有機會充當香港的最大民主派呢!

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