2025年7月29日星期二

2025年7月28日 - 是民主 令台灣大罷免大失敗

 

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隨着民進黨總召柯建銘在記者會上,吐出一句:必須承認失敗;726 全台大罷免,最終以大失敗落幕。由於這場大罷免是合符民主原則的政體中罕見,所以吸引了不少外國傳媒的關注,當中包括:新加坡亞洲新聞台、澳洲ABC News等。英國的BBC更罕有地,實時公布選票結果。

這場大罷免可以說是充滿戲劇性,由罷藍不罷錄,到藍委全過關,相信令不少評論員大跌眼鏡,當中包括筆者在內。筆者一直認為綠營無可能志在24席,亦同意美麗島電子報董事長吳子嘉的分析:只罷免5席以下就是賴清德輸(註1),原因是大罷免無助民進黨重奪立法院的控制權,改變朝小野大的格局。但大家做夢也無法想到,罷藍一席都沒有成功。筆者選後反思,發現投票日前,我們過分以政治市場學的理論,去分析選民的投票行為;而忽略了民主原則,這才是支撐台灣公民社會成熟發展的頂樑柱。

 

互相信守的政治契約

首先,這次民進黨提倡的無差別大罷免,一開始就充滿爭議。除了勞民傷財之外,從選舉工程的角度分析,這種做法是戰線太多,極容易失焦。加上大部分被罷人士,並非徐巧芯、王鴻薇等話題人物,亦非傅琨萁曾經身陷囹圄,現在又可能干犯《反滲透法》的總召,即大罷免本身就失去了一面大義的旗幟。

更重要的一點是,有資格在大罷免中投票的選民,與換屆選舉時的選民基礎,基本上是高度一致。這說明了現在國民黨被提案罷免的人士,在2024113日與選民,所定立的「政治契約」(第112頁)(註2)並沒有根本性改變。即使是傅琨萁,也是當時選民透過手中選票,這種政治貨幣「買」 回來的選擇。這亦解釋了,當年韓國瑜擔任高雄市市長,被成功罷免的原因,就是他破壞了與選民之間的「政治契約」,讓選民認為撞上了詐騙集團。因為選民當年買你回來是當市長,不是當總統。

 

公民權利的清楚劃分

其次,根據台灣的選舉法,透過比例代表制選出的不分區、立委,是不能罷免的。而是次大罷免的24名國民黨對象全數是分區立委。從制度上,便解釋了是次大罷免,選民是清楚知道,自己在行使什麼公民權利;支持大罷免的陣營,為什麼一直難以與選民產生共鳴。

我們按大數據統計,不難發現這次支持大罷免的公民團體/人士,當中的文宣口號,都包括抗中保台的元素,例如:反共護台、罷免就是剿匪等。只要我們按制度主義細心分析,便會發現這些議題,屬全台性利益,是透過政黨票勝選的不分區立委的責任,而分區立委所代表的是地方利益,責任是把在地人的意見、需要帶到立法院。支持罷免的陣營,以全台性議題,喝求在地人,把他們一年前選出的民意代表罷免,實在有點緣木求魚。而在投票日臨近,支持罷免的陣營繼續高舉抗中保台,就更是適得其反;他們的文宣,變相敲醒了選民,不應以全台性議題,罷免地方代表,支持罷免是不符合選民,在民主政體下行使公民權利的邏輯。

 

民主政體的優點:自我修正

波普(1999)早便指出:「民主的價值不在於人民統治,而在於人民能夠不流血地罷免統治者」(第247頁)(註3),最簡易清的解釋,就是民主政體是可以透過非戰爭手段自我修正。所以民主政體是不會假設政府永遠是對的,否則任期與連任限制的設立,便沒有合理性;選民亦無法透過選票與政府重新締約,建立政治信任。這是正常時期的正常做法。除非遇上戰亂等非常時期,例如烏克蘭去年的總統選舉,便因俄烏戰爭而暫停。而罷免權的設立,是對公民在萬不得已的情況下的保障,屬一種非常手段。

反觀今次之罷免,台灣是處於正常時期,選民清楚知道這24位國民黨立委,如果在任期內「跳票」,下次改屆選舉,便以手中選票把他們「轟」下台便可。無須在正常時期,以非常手段把他們罷免。何況台灣在過去20多年,先後把重要的選舉改為三合一、九合一。目的就是讓民眾,不用天天「活在選舉中」。如果這次大罷免成功,豈不是破壞了台灣得來不易的民主政體。走回從前的老路!

 

經得起檢驗的台灣民主

在二次世界大戰之後,有關民主的討論為,並不只是政治學的議題,更是一種聯通世界的語言。而且民主不是誰說了算!筆者相信,世上應該沒有多少平民百姓,會認同朝鮮民主主義人民共和國、老撾人民民主共和國等是民主政體吧!如果政體經不起檢驗,莫論你如何改頭換面,也稱不上民主。

今次台灣的大罷免大失敗就是民主政體的示範單位,結果充分反映了選民的個人理性選擇與不確定性。而客觀的結果,亦反映選民認為一黨獨大,並不符合選民的利益;要知道政府在行使公權力時,是需要具備麥迪遜在聯邦論中提及的制衡與監督(註4)。

早前駕鶴仙去的著名政治評論員南方朔先生,是我們不少同儕的啟蒙老師。他曾經批評台灣的民主是「劣質民主」,如今大罷免大失敗,相信可以告慰他老人家在天之靈。請放心,據知今日台北西門町街頭,繼續人潮如鯽、張記炸醬麵門外照樣大排長龍,台灣一切如常。餘下的,就看看國民黨如何守護民主、守護台灣了!

 

註:

1. 董事長開講。(2025626日)。預言大罷免結局 吳子嘉:只罷免5席以下就是賴清德輸!(YouTube影片連結)

2. 唐斯,A.2010)。《民主的經濟理論》(姚洋、邢予青、賴平耀譯)。上海人民出版社。(原著出版於1957年)

3. 波普,K.1999)。《開放社會及其敵人》(陸衡等譯)。北京:中國社會科學出版社。(原著出版於1945年)

4. 麥迪遜(Madison, J.)。(1788/2021)。《聯邦論》(尹宣譯,第318頁)。譯林出版社。(原著出版於1788年)

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