2017年6月29日中山日報及2017年月9日中山日報（海外版）：志願服務巧借“香港外腦”社會治理走出“中山特色”

今早收到路德會盧Sir(永靖)一則分享，內文令我非常感動。亦令我憶起一位與我曾經亦敵、亦友、亦師的故人，徐文志博士。

《左二：已故徐文志先生》

阿徐離世多年，但我的20年，仍堅持有所為，有所不為。這個小故事，亦解釋了我這位“不是社工”，卻多年來在社福界總算得到大家的尊重。期後的「深社計劃」及「復旦大學社會工作」發展也是參考當年的「中山模式」。

網址及刊文：http://www.zsnews.cn/mobile/content.asp?id=2941648

香港回歸以來，中山與香港除了經貿往來更加密切外，兩地在社會治理領域交流上也日益頻繁。從2003年開始，香港路德會社會服務處副行政總裁盧永靖便習慣了在中山香港兩地跑，從市青志協提出的志願服務“社會化”，到後來大力培育本土社工，“博愛100”公益創投推動全民公益，他不吝將香港的社會工作做法和志願精神帶到中山。

    這幾天，恰巧是盧永靖來中山督導社工工作的時間。6月27日晚，記者見盧永靖時，他欣喜地說，中山在社會治理方面走出了“中山模式”。

    ■中山人博愛精神吸引香港督導

    2003年夏天的一個週六，市青少宮的小會議室擠了30多名青年志願者骨幹，他們在學習如何讓志願服務更具吸引力。為他們上課的是團市委請來的香港專家盧永靖。

    出發前，盧永靖沒有想到，這次培訓後，讓他與中山結下不解之緣。

    1988年，中山首屆敬老萬人行首次出現“志願者”身影。起初，志願服務多為任務導向型，大家有奉獻精神，卻欠缺方法。到本世紀初，志願事業發展遇到瓶頸，志願服務如何“社會化”？如何吸引年輕人？這些問題擺在市青志協的負責人面前。在中山青聯香港委員葉振東的牽線下，盧永靖來到中山。

    “志願者如不能助人自助，就沒法讀懂需求；如不能自助助人，就不能在當中發現快樂。”盧永靖的第一節課很有趣，觀點新鮮，例子鮮活，還設計了遊戲與大家互動。課後，留下來提問的青年朋友很多。往後的一年，盧永靖頻頻收到中山各個鎮區志願者協會的邀約，前往授課。

    “當時中山沒有專門的社工，用業餘時間學，志願者卻學得如此起勁。中山人踏實好學、博愛精神吸引了我。”在盧永靖的牽線下，一批香港社工先後來到中山授課，而中山志願者骨幹也多次赴香港社工機構實習。許多社會工作方法、志願服務理念在中山的數萬名志願者心中生根發芽。

    市社會服務聯合會會長孫劍巨集便是中山早期的志願者。2002年，還是一名電器行經理的他加入市青志協。“為什麼想幫人卻遭拒絕，為什麼幫了人沒效果？”當時和他一樣有困惑的志願者不在少數。

    孫劍宏後來成立了中山第一家社工機構。他說，香港經驗對中山的影響，一是讓志願服務總隊衍生並規範了細化的服務領域，如 “拯溺隊”“制服團隊”“心聲熱線”等，二是為往後中山社工行業的發展，公益項目的孵化培育了一批“後備軍”。

    ■香港社工專家樂當“老師傅”

    2009年1月，中山成立了第一家社工機構；10月，啟動社工試點。如今已發展社工機構68家，吸納500多名一線社工就業，服務市民150多萬人次。服務內容遍佈禁毒、教育、醫療、工傷、家綜、居家養老等領域。

    孫劍宏說，作為一新興行業，社工本是“舶來品”。當中盧永靖等一批香港督導，再次發揮舉足輕重的作用，督導本土社工行業走出了獨特的中山模式——“本地人占比多，人才隊伍梯隊穩，參與公益積極性高”。

    市益群社會工作服務中心在2011 年註冊時只有數名社工，現已是沙溪居家養老、坦洲全民公益園、松苑中學駐校社工等多個社工項目的實施方，在中山有一定影響力。曾受盧永靖督導的總幹事游華元告訴記者，剛從深圳來到中山時，其實曾“水土不服”。

    原來，深圳當時按社工崗位來購買服務，而中山採用專案投標制，在深圳扁平化的管理方法到中山顯現了弊端，讓她頭疼。“盧sir很有經驗，聽了我介紹，他先讓我梳理出機構的vmv，即願景、使命和核心價值觀。”當盧永靖知道益群希望培養更多的本土社工人才，一步步為該機構量身設計組織架構和發展戰略。

    向超過40個內地社工機構提供類似督導服務，除了自己擅長的青少年領域和機構發展督導領域外，盧永靖還介紹了不少香港同行來中山，樂當社工的“老師傅”。

    盧永靖回憶說，從2003年起，他保持平均每月兩次到中山的頻率，帶動志願服務社會化，陪伴社工行業興起和發展。近年來，他還擔任了多屆“博愛100”評委，指導草根公益項目的優化，實現民間公益的跨界融合。看著中山社工骨幹和社工機構一步步成長，公益氛圍日益濃厚，盧永靖說：“每次到中山都像回家般親切。”

2017年7月9日中山日報海外版：
志願服務巧借“香港外腦”社會治理走出“中山特色”

同年，8月26日我正式完成了中山市青年聯合會第八屆委員任期，結束了歷時15年的青聯生涯。

延伸閱讀：

2017年3月24日《廣州日報》萬人社工持證量全省第一

昨日，中山民政局對外發佈，近年來，按照國家民政部、省民政廳的部署要求，中山將社工人才隊伍建設作為加強社會建設、創新社會治理體制的重要方式和有效切入點，緊緊圍繞社會工作專業化、規範化、本土化發展，著力完善制度體系，培養人才隊伍，拓展服務領域，社工人才隊伍建設初見成效。2014年，中山市被確定為全國首批社會工作服務示範地區。截至2016年年底，中山全市共有持證社工3889人，每萬人有持證社工12人，居全省第一。

中山為全國首批社工服務示範地區

據瞭解，2009年底，中山正式啟動社工人才隊伍建設試點工作。2011年，中山市率先以社工綜合服務中心（社工站）的形式實現社會工作鎮區全覆蓋。2014年，中山市被確定為全國首批社會工作服務示範地區。

2012年，中山市《關於加強社會工作人才隊伍建設的實施意見》印發，明確了中山市加強社會工作人才隊伍建設的重要意義、總體要求、目標任務、發展思路和具體措施，制定了政府購買社工服務專案運作、評估考核、專業服務、薪酬標準等4份規範指引，有效促進社工服務扎實開展。2015年，“中山市社會工作專業人才‘十三五’規劃綱要”印發，進一步明晰了中山“十三五”期間社會工作專業人才隊伍專業化、職業化發展的目標規劃。將每萬人持證社工人數、社工服務水準等社工人才隊伍建設有關指標納入了鎮區實績考核體系，對鎮區發展社會工作提出了具體的要求，建立了社工人才隊伍建設的考核機制。

同時，加大投入支持。首先是建立以財政投入為主、社會資助金投入為輔的社會工作人才隊伍建設投入機制。將社會工作人才隊伍建設有關經費納入市、鎮財政預算，建立以“政府購買服務”為主要形式的財政支持社會工作人才發展機制。至今，全市政府購買社會工作服務累計資金達1億多元。推動建立由市社工委、編委辦、財政局、民政局組成的中山市社會工作服務專案聯審小組，聯審小組辦公室設在市民政局，負責統籌全市市屬行政事業單位購買社工服務專案申請的具體聯審及資金管理工作。

其次是積極鼓勵引導社會資金投向社會工作服務領域，廣開社會工作人才隊伍建設資金投入管道。積極與市社工委、市委組織部合作主辦開展“博愛100”“紅色創投”等公益創投項目。3年間，全市徵集了4989個公益項目，評選市級、鎮級和社區優勝項目1493個，投入1541.5萬元種子資金，撬動總資金4649.6萬元，服務市民超120萬人次。

專題培訓社會工作人才

據瞭解，中山根據一線社工、機構管理人員、社工行政管理人才等物件舉辦分類別多層次的社會工作專題培訓，全面提升社會工作從業人員專業理論和實務水準。

一是加強社會工作專業人才的教育培訓。2011~2016年，每年舉辦不少於6期的一線社工專題實務培訓，累計培訓4000多人次。

二是逐步培養本土督導人才。2012年底至今，全市啟動社工督導服務計畫，先後投入900多萬元引進香港及內地資深社工督導40多名為全市現有社工服務點全面配強社工督導。2014年4月起，全市啟動了本土督導培養工作，先後選拔了135名一線優秀社工作為全市本土督導人才進行重點培養。2013年，中山市社會工作專業督導服務專案榮獲廣東省優秀專業社會工作服務專案一等獎。

三是提升社工從業人員的專業理論和實務水準。2013年至今，每年組織由資深社工專家組成的社工講師團分別對全市各鎮區的社會工作從業人員特別是基層社區工作者以及各相關領域的人員開展社會工作知識大巡講，每年培訓近3000人，社工服務的認識和理論在實務工作的應用能力有效提高。

四是加強社工行政管理專項培訓。2011年起，每年圍繞政府購買社工服務、社工專案的運作與管理等主題組織社會工作市直相關單位和各鎮區分管領導及社會事務局局長等開展專題培訓。

五是推動本地高職院校開辦社會工作專業。中山市職業技術學院、廣東理工中山學院、中山市火炬職業技術學院、電子科技大學中山學院等高職院校開辦社會工作專業，為中山市培養、儲備了一批專業社會工作人才。

六是構建社工培訓網路加強人才實訓基地建設。中山市依託基礎較好的社會工作服務機構、專案點建立了5個覆蓋殘障康復、老年人等社會工作專業實訓基地。

全市有社工服務站點50多個 登記成立的社工機構68家

據瞭解，開展試點工作至今，中山先後聯動市教育局、信訪局、禁毒辦、人社局、衛計局、總工會、婦聯、殘聯、團委、紅十字會等16個市屬行政事業單位探索開展社工服務，專項服務覆蓋教育輔導、糾紛調解、禁毒戒毒、就業援助、婚姻家庭等多個領域。

其次是推動擴大社會工作服務覆蓋範圍。全市各鎮區均設立了社工綜合服務中心。部分鎮區更因應經濟發展情況以及當地居民需求，設立村（社區）的社工服務站。目前，全市有社工服務站點50多個，吸納500多名一線社工就業，服務覆蓋青少年、老年人、困難家庭、殘疾人等物件，累計服務150多萬人次，有效回應了群眾的需求，推動社區融合。

三是培育發展社工機構。目前，全市登記成立的社工機構有68家。強化社會工作行業自律與行業管理。2012年，推動成立中山市社會工作者協會。切實加強對民辦社工機構的管理監督，健全專業評估機制，指導民辦社工機構加強自身建設。2015年推動成立中山市社會服務聯合會黨委，提高基層黨組織的影響力和凝聚力。四是推動“社工+義工”聯動發展。

以社工網站為載體、以社區為平臺積極開展博愛行動義工服務，以關心身邊人的理念招募熱心公益的社區居民，開展專業義工培訓並根據服務雙方的意願和就近服務的原則進行服務匹配，實現志願服務的專業化、恒常化發展，充分發揮社工的專業性和志願者的積極性。目前，共招募博愛行動義工4000多人，累計服務近60萬人次，義工服務時數達10萬多小時，“情暖夕陽”“鄰里互助”等社工義工聯動服務品牌已深入民心。2014年，博愛行動義工被民政部確定為全國優秀志願服務專案。

在省社工管理系統登記的中山社工有1741人

據瞭解，根據省廳的有關工作部署和要求，使用廣東省社會工作者登記管理系統對考取社會工作師證書的人員進行登記和資訊管理。在中山市社會工作服務專案評估指標中明確，只有通過登記的社會工作者，方可在中山市政府購買服務專案中從事社會服務活動。目前，廣東省社會工作者登記管理系統中已登記的中山社工人才有1741人。（根據省廳的統一部署，該系統登記至2015年持證人員。中山市2015年有持證社工2971人）。

二是開發建立全市專業社會工作服務管理資訊化平臺。三是建立社工人才考核評估制度。四是建立社會工作服務標準和評估體系，委託協力廠商機構組織社工專家開展專案評估，發現問題及時整改，並將評估結果與政府購買社工服務資金劃撥直接掛鉤，公示評估結果，以評促建，提升社工服務水準。

五是建立志願服務記錄制度，建立志願者的動員、組織和培訓系統，並建立聯動資訊平臺，實現社工、志願者服務資訊的即時共用。

全市評選出優秀社工23名社工之星40名

2012年，中山市《關於印發社工服務有關規範指引的通知》出臺，制定了《中山市社會工作專業人員薪酬待遇指引》等政府購買社工服務專案運作檔，明確了全市社會工作專業人員的薪酬指導價以及專業技術崗位任職及晉升條件。其次推動社工考試獎勵。積極推動火炬區等多個鎮區出臺社工人才獎勵政策，明確對通過社工考試的助理社工師、社工師的考生給予相應的一次性獎勵。南朗、西區等部分鎮區更率先探索實行社會工作者崗位津貼制度。廣泛動員中山市符合條件的社會工作從業人員報考社會工作者職業水準考試。目前，全市共有持證社工3889人，每萬人有持證社工12人。三是建立社會工作人才意見宣導制度。近年來，中山市政協及人大會議中增加了1名社工人才作為代表參與。目前，近2000個弱勢群體家庭接受了黨代表結對幫扶。四是實施社工人才表彰獎勵。表彰獎勵業績突出、群眾認可的優秀社工人才。至今，已評選中山市優秀社工23名、社工之星40名。