2022年11月26日 - 《第一百八十二集》劉兆朗 (綠惜地球高級項目主任) ﹑ 陳霆軒 (綠惜地球研究員)：太光有害

 

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延伸閱讀：

環團批更新版 《戶外燈光約章》無約束性 促就光污染立法 環保署：無迫切需要（2022年11月28日）。〈獨立媒體〉。取自：https://www.inmediahk.net/node/%E4%BF%9D%E8%82%B2/%E7%92%B0%E5%9C%98%E6%89%B9%E6%9B%B4%E6%96%B0%E7%89%88-%E3%80%8A%E6%88%B6%E5%A4%96%E7%87%88%E5%85%89%E7%B4%84%E7%AB%A0%E3%80%8B%E7%84%A1%E7%B4%84%E6%9D%9F%E6%80%A7-%E4%BF%83%E5%B0%B1%E5%85%89%E6%B1%A1%E6%9F%93%E7%AB%8B%E6%B3%95-%E7%92%B0%E4%BF%9D%E7%BD%B2%EF%BC%9A%E7%84%A1%E8%BF%AB%E5%88%87%E9%9C%80%E8%A6%81?fbclid=IwAR19GwI3rl2dZknATmYR5WOnRA96J6lAMab_kFB8kLZNEheMKhO9aEeojXo

香港光污染問題嚴重，更新版的 《戶外燈光約章》將於明年生效，要求參加者較現時提早1小時，即晚上10時關掉動態的燈光裝置或將其轉為靜態模式。關注光污染的環保團體綠惜地球質疑，更新後的《約章》仍屬自願性質，只要「唔簽就冇皇管」，參加者違犯承諾亦無懲罰，加上未規管燈具的亮度及照射方向，難以減低光污染，促就光污染立法。環保署則回覆指，在經濟未完全復蘇和光滋擾有改善的情況下，社會就立法未有共識，現時沒有迫切需要及不宜立法。

 

優化版的《約章》將於明年1月1日生效

政府於 2016 年推出自願性質的 《戶外燈光約章》，設「鉑金獎」及「金獎」，分別要求參與機構於晚上11時及午夜12時起關掉對戶外環境有影響的裝飾、宣傳或廣告燈光裝置，直至翌晨7時，以減少光滋擾及能源浪費。現時有約4,800個來自物業管理、地產、餐飲、零售、學校、公用事業等界別的參與者，當中約3,700名參加者選擇以晚上11時為預調時間，1,170名以午夜12時為預調時間。

更新版的《約章》將於明年1月1日生效，增設「鑽石獎」，要求參與者在晚上10時至翌日早上7時關掉所有裝飾、宣傳或廣告用的戶外燈光裝置。在運作模式方面，參加者需較現時提早1小時，即晚上10時關掉動態的燈光裝置或將其轉為靜態模式。

 

約章無約束力 「唔簽就冇皇管」

綠惜地球高級項目主任劉兆朗指，更新版的《戶外燈光約章》仍存在漏洞。他批《約章》仍屬自願性質，欠約束力，只要「唔簽就冇皇管」。環保署在10月28日宣布更新《約章》後，綠惜地球於晚上11點到光污染重災區的西洋菜南街進行實地巡查，發現登打士街至旺角道一段，有28家沒有營業的商戶未有關上戶外燈光，當中93%（26家） 並沒有簽署《約章》，如油麻地登打士街的體育用品及運動服裝店Mizuno、西洋菜南街的鐘錶店鎣時針，餘下2家有簽約章，分別是百老匯及大家樂，即違反了約章承諾。

 

約章無規管光度及照射方向 旺角THE FOREST燈牌超標15倍

《約章》現時只規管熄燈時間，劉兆朗指《約章》未有規管燈具的亮度及照射方向，仍會造成光污染。綠惜地球以旺角商場THE FOREST為例，商場2年前在外牆設置約7米乘7米的LED廣告招牌，即使依照《約章》在晚上11點前關掉招牌，在關燈前發出的強光仍造成光污染。

國際照明委員會建議光度為25勒克斯（lux），即低於一般後樓梯的光度。記者於11月18日晚上10時跟隨綠惜地球到THE FOREST的對面街使用測光儀測量光度，結果錄得的光度為306勒克斯（lux），與室內運動場的照明度相若，超出國際照明委員會建議光度25的12倍。現場所見，位於廣告招牌正前方的大廈亦較兩側的大廈光亮。隨後記者再到THE FOREST對面、位於花園街的10樓大廈天台測量光度，THE FOREST關掉LED廣告招牌後，錄得的光度由91.7勒克斯（lux），降至約5勒克斯（lux）。

 

旺角居民受光滋擾 影響睡眠

THE FOREST廣告招牌滋擾到對面街、相距約12米的大廈住戶。60多歲的關先生自小居於THE FOREST對面的唐樓，他向綠惜地球表示該廣告招牌「掁住對眼 ，15分鐘都頂唔順」，即使落下百葉簾，仍未能阻擋燈光滲透家中，廣告招牌的光線照進客廳、睡房，甚至照進約50呎的走廊。綠惜地球於11月初到訪關生的家，在關上室內所有燈光的情況下，於對著廣告招牌的窗旁以測光儀量度光度，錄得409勒克斯（lux），與一個開了燈的辦公室光度相約，超出國際照明委員會建議光度25勒克斯（lux）的15倍。

關先生擔心光線會影響現時尚是嬰兒的孫女健康，望商場能再提早關燈時間或調低廣告招牌的光度。另一位居民Sarah則於兩年前搬到THE FOREST對面，她向綠惜地球表示，搬往現址時廣告招牌已存在，她同擔心燈光影響小童的發育：「如果我有小朋友，肯定唔會考慮租（這單位）。」

 

光污染影響深層睡眠

光滋擾的定義是，從處所發出而損害他人健康或造成滋擾的燈光。綠惜地球高級項目主任劉兆朗解釋，不論是否於深夜時分，只要長期暴露於藍光下，便會抑制褪黑激素的分泌，影響深層睡眠，長期更影響生、心理健康。他指光滋擾甚至影響居民對工作的選擇：「我哋知道有（居民）因為希望就返個關燈時間，去返夜班嘅工作，佢返到嚟已經夠夜喇，人哋已經熄咗燈，咁佢屋企就可以黑啲，咁但係係咪人人都要咁做，我哋就覺得對居民係好唔公平。」

 

THE FOREST 提早至晚上9時關掉廣告牌

THE FOREST發言人回覆《獨媒》查詢指，商場收到有關位於花園街戶外廣告牌亮度的意見後，已即時了解及跟進，包括提早於晚上9時關掉有關廣告牌的燈光裝置，並會全面檢視戶外廣告牌的亮度、設計及顏色，盡量減低對周邊環境的影響。

 

違犯約章並無懲罰

現時商戶違犯《約章》承諾亦不會有懲罰，根據環境及生態局的《戶外燈光約章》網頁，對於沒有遵守《約章》的參加者，當局會要求負責人在預調時間關掉被投訴的燈光，若店主拒絕，會從《約章》的參與者名單中被剔除。

綠惜地球高級項目主任劉兆朗表示實地考察時發現已加入「鉑金獎」，即需於晚上11時關掉戶外燈光的珠寶品牌周大福銅鑼灣東角道分店，其懸掛的廣告牌於凌晨12時仍亮著，他估計因其廣告牌所在的商場東角LAFOREST沒有簽署《約章》，認為周大福有責任告知東角LAFOREST，「我哋認為周大福自己簽咗《約章》，同埋係畀錢落廣告嗰個嚟，佢係最大責任同東角商場講『我簽咗約章我要熄』。」

周大福珠寶集團發言人回覆查詢指，集團得知事件後，已即時聯絡有關商場跟進。

 

光滋擾的投訴數字較實施約章的年份多

根據環保署接獲有關光滋擾的投訴數字 ，近年的投訴數字有下降趨勢，由2018年的477宗，跌至2021年的353宗，但仍比《約章》開始年份，即2016年的335宗多，而今年1至9月則接獲253宗。署方指，每年約四成的投訴個案是與安全、保安及運作用途的燈光裝置有關，即不屬於《戶外燈光約章》的範圍。對於數字投訴數字下降，劉兆朗表示相信是疫情下經濟活動減少，擔心經濟復蘇後數字會反彈。

根據戶外燈光工作小組報告，環境署收到較多光滋擾投訴的分區為油尖旺區、灣仔區、中西區、東區及九龍城區。綠惜地球聯同香港科技大學及工程顧問公司進行光污染研究，為旺角西洋菜南街建構環境評估計算模型，過去四年多次到現場測量光度，研究發現30米以下(約十樓）、向街的住宅單位的光度，均超出國際照明委員會建議光度，以商住兩用的昌記大廈為例，一樓的光度約為76 勒克斯（lux），九樓則約25 勒克斯（lux）。綠惜地球研究員陳霆軒指到很多受影響戶只能透過安裝窗簾、遮光貼紙、關窗等方法阻擋燈光，但影響通風及睡眠。

 

綠惜地球促就光污染立法

綠惜地球認為單靠更新版的《戶外燈光約章》並不足夠減低光污染，促當局就光污染立法，並設評估方法及罰則。對於當局指社會未有共識，因此不適宜立法。劉兆朗反駁，光滋擾影響的人數相對較少，因此難以獲得共識，但其影響嚴重，令基層市民受害，沒理由等有共識才立法。

短期而言，綠惜地球建議環保署主動派員巡查光污染重災區，同時加緊巡查《約章》參與者是否履行承諾，並於一年內作出檢討。中期則應與屋宇署規劃署合作，更新招牌登記制度，及為新發展區，如油旺重建、北部都會區，訂立防止光污染入侵民居的指引。

 

經濟未完全復蘇且光滋擾有改善 現不宜立法

環保署回覆查詢指，在經濟未完全復蘇和光滋擾有改善趨勢的情況下，社會未有共識立法，因此現時沒有迫切需要，亦不宜立法或推出嚴苛措施，更務實的做法是繼續推行現有措施並加以改善，及引入其他解決方案。

至於在《約章》加入光度限制，環保署指光滋擾取決於光源與燈光接收者的距離，即使個別燈光裝置的光度不高，也可能會引起光滋擾。另外，光滋擾未必能歸咎於單一源頭，可來自多個與處所距離不同的光源，因此難以分辨引起光滋擾的裝置，及定義哪種運作模式引起光滋擾。署方續指，即使調暗燈光裝置，多個光源產生的影響仍可造成光滋擾，加上評估個別戶外燈光裝置的光度是否合適會有實際困難，因此要求《約章》參與者在預調時間關掉戶外燈光，是較為務實可行的方法。

署方又指，當接獲光滋擾的投訴後，會向有關燈光裝置的負責人轉達訴求，亦會向其勸喻採取措施，以盡量減少燈光對鄰近居民的影響，大部分負責人收到投訴後，都會採取措施減少光滋擾。