塗雪薇和謝俊潔（2024年7月2日）。〈中山大學粵港澳發展研究院（深圳）揭牌儀式在深圳前海舉行〉。〈中山大學新聞網〉

（報導一）

取自：https://www.sysu.edu.cn/news/info/2161/1243691.htm

//7月2日，中山大學粵港澳發展研究院（深圳）揭牌儀式在第四屆全球灣區發展國際學術會議開幕式上舉行。中山大學副校長邰忠智，全國港澳研究會副會長、中山大學粵港澳發展研究院院長何俊志，前海管理局有關部門負責人出席揭牌儀式。儀式由中山大學粵港澳發展研究院黨委書記袁旭陽主持。

邰忠智在致辭中指出，近年來，中山大學粵港澳發展研究院國家高端智庫建設工作扎實推進，服務國家和區域發展能力不斷提升。“中山大學粵港澳發展研究院（深圳）正式揭牌，是研究院服務國家戰略、服務深圳發展的最新重大舉措。研究院將發揮地處前海的區位優勢，重點開展粵港澳大灣區、深港合作、深圳先行示範區、前海合作平臺等重點方向的理論研究、決策諮詢和對外傳播工作，努力打造成為中山大學大灣區跨學科交流的重點平臺。”

深圳市前海管理局制度創新處有關負責同志介紹了前海高端智庫集聚區建設情況。“中山大學粵港澳發展研究院是首批國家高端智庫建設試點單位，也是我國粵港澳研究領域的主要平臺，中山大學粵港澳發展研究院（深圳）正式揭牌對前海高端智庫集聚區建設具有重要意義。”他表示，前海管理局將支援研究院創新發展，在制度型開放等領域與研究院加強合作，實現研究院智慧和前海改革開放深度融合、共贏發展。

2022年6月，中山大學批准成立粵港澳發展研究院（深圳），深圳市前海管理局將其作為首批引入前海的國家高端智庫予以扶持，落戶前海國際人才港。近期，研究院(深圳)竣工並投入運營，內有院長辦公室、專家辦公室、公共辦公區、公共交流區、參觀走廊等，以開放式佈局促進研究人員之間的交流和合作，並為其提供靈活的空間進行小組會議或獨立工作。

據悉，研究院現已聘請東京大學元橋一之教授、香港民政事務總署沙田區青年發展及公民教育委員會副主席葉振東教授等境外訪問學者駐點訪學。此外，研究院已舉辦第三屆全球灣區發展國際學術會議、“跨學科對話：連接中國與世界的大灣區發展”、第七屆人大建設與公民參與學術研討會、第一期粵港澳研究前海研討會、第四屆全國大學生發展經濟學論文大賽，協辦第二屆深港融合發展學術研討會等學術活動。下一步，將持續推動智庫體制創新，不斷增強國家高端智庫綜合能力，為粵港澳大灣區建設、深港合作、深圳先行示範區建設、前海合作區建設貢獻智慧和力量。//

 

 （報導二）

中山大學粵港澳發展研究院（深圳）揭牌儀式在深圳前海舉行（2024年7月3日）。〈文匯報〉。取自：https://www.wenweipo.com/a/202407/03/AP6684b079e4b055587527f09d.html

//7月2日上午，在深圳前海舉辦的第四屆全球灣區發展國際學術會議開幕式上，舉行了中山大學粵港澳發展研究院（深圳）揭牌儀式。中山大學副校長邰忠智，全國港澳研究會副會長、中山大學粵港澳發展研究院院長何俊志，前海管理局有關部門負責人，出席揭牌儀式。揭牌儀式由中山大學粵港澳發展研究院黨委書記袁旭陽主持。

邰忠智副校長在致辭中指出，近年來中山大學粵港澳發展研究院國家高端智庫建設工作扎實推進，服務國家和區域發展能力不斷提升。中山大學粵港澳發展研究院（深圳）正式揭牌，是研究院服務國家戰略、服務深圳發展的最新重大舉措。中山大學粵港澳發展研究院（深圳）將發揮地處前海的區位優勢，重點開展粵港澳大灣區、深港合作、深圳先行示範區、前海合作平台等重點方向的理論研究、決策諮詢和對外傳播工作，努力打造成為中山大學大灣區跨學科交流的重點平台，為貫徹落實黨中央、國務院《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》「發展中國特色新型智庫、建設粵港澳研究基地」工作部署作出探索與貢獻。

深圳市前海管理局制度創新處有關負責同志介紹了前海高端智庫集聚區建設情況。2021年黨中央、國務院印發實施《前海方案》和2023年國務院批複的新一輪《前海總規》均要求前海發展中國特色新型智庫、建設粵港澳研究基地。中山大學粵港澳發展研究院是首批國家高端智庫建設試點單位，也是我國粵港澳研究領域的主要平台，中山大學粵港澳發展研究院（深圳）正式揭牌對前海高端智庫集聚區建設具有重要意義。前海管理局將一如既往支持研究院創新發展，在制度型開放等領域與研究院加強合作，實現研究院智慧和前海改革開放深度融合、共贏發展。

2022年6月中山大學批准成立粵港澳發展研究院（深圳），作為國家高端智庫粵港澳發展研究院設在深圳的分支機構。粵港澳發展研究院（深圳）被深圳市前海管理局作為首批引入前海的國家高端智庫予以扶持，並落戶在前海國際人才港。在中山大學以及深圳市前海管理局的大力支持下，粵港澳發展研究院（深圳）於近期竣工並投入運營。在建設期間，中山大學黨委書記、粵港澳發展研究院理事長陳春聲於2023年12月到粵港澳發展研究院（深圳），關心研究院（深圳）建設情況。

粵港澳發展研究院（深圳）擁有現代化的辦公條件和良好的科研條件, 設有院長辦公室、專家辦公室、公共辦公區、公共交流區、參觀走廊等，以開放式布局促進研究人員之間的交流和合作，並且提供靈活的空間進行小組會議或獨立工作。

粵港澳發展研究院（深圳）現已聘請東京大學元橋一之教授、香港民政事務總署沙田區青年發展及公民教育委員會副主席葉振東教授等境外訪問學者駐點訪學。成立以來，研究院（深圳）舉辦第三屆全球灣區發展國際學術會議、「跨學科對話：連接中國與世界的大灣區發展」、第七屆人大建設與公民參與學術研討會、第一期粵港澳研究前海研討會、第四屆全國大學生發展經濟學論文大賽，協辦第二屆深港融合發展學術研討會等學術活動。下一步，將持續推動智庫體制創新，不斷增強國家高端智庫綜合能力，為粵港澳大灣區建設、深港合作、深圳先行示範區建設、前海合作區建設貢獻智慧和力量。//

 （報導三）

李永傑（2024年7月4日）。〈中山大學粵港澳發展研究院（深圳）揭牌儀式在深圳前海舉行〉。《中國社會科學網》。取自：https://www.cssn.cn/skgz/bwyc/202407/t20240704_5762857.shtml

//7月2日，中山大學粵港澳發展研究院（深圳）揭牌儀式在第四屆全球灣區發展國際學術會議開幕式上舉行。中山大學副校長邰忠智，全國港澳研究會副會長、中山大學粵港澳發展研究院院長何俊志，前海管理局有關部門負責人出席揭牌儀式。儀式由中山大學粵港澳發展研究院黨委書記袁旭陽主持。

邰忠智在致辭中指出，近年來，中山大學粵港澳發展研究院國家高端智庫建設工作扎實推進，服務國家和區域發展能力不斷提升。“中山大學粵港澳發展研究院（深圳）正式揭牌，是研究院服務國家戰略、服務深圳發展的最新重大舉措。研究院將發揮地處前海的區位優勢，重點開展粵港澳大灣區、深港合作、深圳先行示範區、前海合作平臺等重點方向的理論研究、決策諮詢和對外傳播工作，努力打造成為中山大學大灣區跨學科交流的重點平臺。”

深圳市前海管理局制度創新處有關負責同志介紹了前海高端智庫集聚區建設情況。2022年6月，中山大學批准成立粵港澳發展研究院（深圳），深圳市前海管理局將其作為首批引入前海的國家高端智庫予以扶持，落戶前海國際人才港。近期，研究院(深圳)竣工並投入運營，內有院長辦公室、專家辦公室、公共辦公區、公共交流區、參觀走廊等，以開放式佈局促進研究人員之間的交流和合作，並為其提供靈活的空間進行小組會議或獨立工作。

據悉，研究院現已聘請東京大學教授元橋一之、香港民政事務總署沙田區青年發展及公民教育委員會副主席葉振東等境外訪問學者駐點訪學。此外，研究院已舉辦第三屆全球灣區發展國際學術會議、“跨學科對話：連接中國與世界的大灣區發展”、第七屆人大建設與公民參與學術研討會、第一期粵港澳研究前海研討會、第四屆全國大學生發展經濟學論文大賽，協辦第二屆深港融合發展學術研討會等學術活動。下一步，將持續推動智庫體制創新，不斷增強國家高端智庫綜合能力，為粵港澳大灣區建設、深港合作、深圳先行示範區建設、前海合作區建設貢獻智慧和力量。//

 

 （報導四）

許青青 （2024年7月4日）。〈中山大學粵港澳發展研究院（深圳）揭牌〉。《中國新聞網》。取自：https://www.chinanews.com.cn/edu/2024/07-04/10245738.shtml

//據中山大學副校長邰忠智介紹，中山大學於2022年6月批准成立粵港澳發展研究院(深圳)，深圳市前海管理局將其作為首批引入前海的國家高端智庫予以扶持，落戶前海國際人才港。重點開展粵港澳大灣區、深港合作、深圳先行示範區、前海合作平臺等重點方向的理論研究、決策諮詢和對外傳播工作，努力打造成為中山大學大灣區跨學科交流的重點平臺。

近期，該研究院竣工並投入運營，內有院長辦公室、專家辦公室、公共辦公區、公共交流區、參觀走廊等，以開放式佈局促進研究人員之間的交流和合作，並為其提供靈活的空間進行小組會議或獨立工作。

據悉，該研究院現已聘請東京大學元橋一之教授、香港特區政府民政事務總署沙田區青年發展及公民教育委員會副主席葉振東教授等境外訪問學者駐點訪學。已舉辦第三屆全球灣區發展國際學術會議、“跨學科對話：連接中國與世界的大灣區發展”、第七屆人大建設與公民參與學術研討會、第一期粵港澳研究前海研討會等學術活動。(完)//

 

 （報導五）

中山大學粵港澳發展研究院（深圳）前海揭牌（2024年7月4日）。〈南方+〉。取自：https://qh.sz.gov.cn/ljqh/fzqh/lzjd/ljqh/content/post_11407175.html

//7月2日上午，在深圳前海舉辦的第四屆全球灣區發展國際學術會議開幕式上，中山大學粵港澳發展研究院（深圳）正式揭牌。中山大學副校長邰忠智表示，該院將發揮前海區位優勢，重點開展“粵港澳大灣區、深港合作、深圳先行示範區、前海合作平臺”等重點方向理論研究、決策諮詢和對外傳播，力爭將其打造成爲中山大學大灣區跨學科交流的重點平臺。

早在2022年6月中山大學即批準成立粵港澳發展研究院（深圳）（下稱“研究院”）。作爲國家高端智庫粵港澳發展研究院設在深圳的分支機構，該研究院被深圳市前海管理局作爲首批引入前海的國家高端智庫予以扶持，落戶在前海國際人才港。成立以來，已主辦或協辦全球灣區發展國際學術會議、人大建設與公民參與學術研討會、粵港澳研究前海研討會、全國大學生發展經濟學論文大賽，以及深港融合發展學術研討會等學術活動。

在中山大學以及深圳市前海管理局的大力支持下，該研究院已於近期竣工並投入運營。建設期間，中山大學黨委書記、粵港澳發展研究院理事長陳春聲非常關心研究院情況，並於2023年12月實地調研。記者注意到，研究院內擁有現代化辦公條件和良好科研條件，設有院長辦公室、專家辦公室、公共辦公區、公共交流區、參觀走廊等，以開放式布局促進研究人員之間的交流和合作，並且提供靈活的空間進行小組會議或獨立工作。

目前，該研究院已聘請東京大學元橋一之教授、香港民政事務總署沙田區青年發展及公民教育委員會副主席葉振東教授等境外訪問學者駐點訪學。下一步，該研究院將持續推動智庫體制創新，堅持大學—政府—市場的有效結合，不斷增強國家高端智庫綜合能力，積極探索中國特色新型智庫新型體制。

深圳市前海管理局制度創新處有關負責人表示，2021年黨中央、國務院印發實施《前海方案》和2023年國務院批複的新一輪《前海總規》均要求前海發展中國特色新型智庫、建設粵港澳研究基地。中山大學粵港澳發展研究院既是首批國家高端智庫建設試點單位，也是我國粵港澳研究領域的主要平臺，其在前海揭牌對前海打造高端智庫集聚區建設具有重要意義。

“前海管理局將一如既往支持研究院創新發展，在制度型開放等領域與研究院加強合作，實現研究院智慧和前海改革開放深度融合、共贏發展。”該負責人說。//

 

 （報導六）

中大粵港澳發展研究院（深圳）揭牌（2024年7月4日）。〈澳門日報〉。取自：https://www.cyberctm.com/zh_TW/news/detail/3124493

中山大學粵港澳發展研究院（深圳）揭牌儀式，前日在第四屆全球灣區發展國//際學術會議開幕式上舉行。 中山大學副校長邰忠智，全國港澳研究會副會長、中山大學粵港澳發展研究院院長何俊志，前海管理局有關部門負責人出席揭牌儀式。儀式由中山大學粵港澳發展研究院黨委書記袁旭陽主持。 邰忠智指出，研究院將發揮地處前海的區位優勢，重點開展粵港澳大灣區、深港合作、深圳先行示範區、前海合作平台等重點方向的理論研究、決策諮詢和對外傳播工作，努力打造成為中山大學大灣區跨學科交流的重點平台。 深圳市前海管理局制度創新處負責人表示，研究院正式揭牌對前海高端智庫集聚區建設具有重要意義。該局將支持研究院創新發展，在制度型開放等領域與研究院加強合作，實現研究院智慧和前海改革開放深度融合、共贏發展。 2022年6月，中山大學批准成立粵港澳發展研究院（深圳），深圳市前海管理局將其作為首批引入前海的國家高端智庫予以扶持，落戶前海國際人才港。 近期，研究院竣工並投入運營，內有院長辦公室、專家辦公室、公共辦公區、公共交流區、參觀走廊等，以開放式佈局促進研究人員之間的交流和合作，並為其提供靈活的空間進行小組會議或獨立工作。 研究院現已聘請東京大學教授元橋一之、香港民政事務總署沙田區青年發展及公民教育委員會副主席葉振東等境外訪問學者駐點訪學。//

  （報導七）

黃裕勇（2024年7月4日）。〈中山大學粵港澳發展研究院（深圳）揭牌儀式在深圳前海舉行〉。《香港商報》。取自：https://www.hkcd.com.hk/hkcdweb/content/2024/07/04/content_8645627.html

//7月2日，中山大學粵港澳發展研究院（深圳）揭牌儀式在第四屆全球灣區發展國際學術會議開幕式上舉行。研究院將發揮地處前海的區位優勢，重點開展粵港澳大灣區、深港合作、深圳先行示範區、前海合作平臺等重點方向的理論研究、決策諮詢和對外傳播工作，努力打造成為中山大學大灣區跨學科交流的重點平臺。

當天，中山大學副校長邰忠智，全國港澳研究會副會長、中山大學粵港澳發展研究院院長何俊志，前海管理局有關部門負責人出席揭牌儀式。

邰忠智在致辭時表示，近年來，中山大學粵港澳發展研究院國家高端智庫建設工作紮實推進，服務國家和區域發展能力不斷提升。中山大學粵港澳發展研究院（深圳）正式揭牌，是研究院服務國家戰略、服務深圳發展的最新重大舉措。

 

助力前海高端智庫集聚區建設

中山大學粵港澳發展研究院（深圳）正式揭牌無疑對前海高端智庫集聚區建設具有重要意義。深圳市前海管理局制度創新處相關負責人介紹了前海高端智庫集聚區建設情況。上述負責人表示，前海管理局將支持研究院創新發展，在制度型開放等領域與研究院加強合作，實現研究院智慧和前海改革開放深度融合、共贏發展。

據悉，2022年6月，中山大學批准成立粵港澳發展研究院（深圳），深圳市前海管理局將其作為首批引入前海的國家高端智庫予以扶持，落戶前海國際人才港。近期，研究院（深圳）竣工並投入運營，將以開放式布局促進研究人員之間的交流和合作，並為其提供靈活的空間進行小組會議或獨立工作。

目前，研究院現已聘請東京大學元橋一之教授、香港民政事務總署沙田區青年發展及公民教育委員會副主席葉振東教授等境外訪問學者駐點訪學。//

 （報導八）

陳亮 （2024年7月4日）。〈中山大學粵港澳發展研究院（深圳）在深圳前海揭牌〉。《羊城晚報》。取自：https://finance.sina.cn/2024-07-04/detail-incayumc4957990.d.html?cre=tianyi&mod=wlocal&loc=6&r=74&rfunc=90&tj=cxvertical_wlocal&tr=74&wm=3166_0001

// 7月2日，中山大學粵港澳發展研究院（深圳）揭牌儀式在第四屆全球灣區發展國際學術會議開幕式上舉行。中山大學副校長邰忠智，全國港澳研究會副會長、中山大學粵港澳發展研究院院長何俊志，前海管理局有關部門負責人出席揭牌儀式。儀式由中山大學粵港澳發展研究院黨委書記袁旭陽主持。

邰忠智在致辭中指出，近年來，中山大學粵港澳發展研究院國家高端智庫建設工作扎實推進，服務國家和區域發展能力不斷提升。他表示：“中山大學粵港澳發展研究院（深圳）正式揭牌，是研究院服務國家戰略、服務深圳發展的最新重大舉措。研究院將發揮地處前海的區位優勢，重點開展粵港澳大灣區、深港合作、深圳先行示範區、前海合作平臺等重點方向的理論研究、決策諮詢和對外傳播工作，努力打造中山大學大灣區跨學科交流的重點平臺。”

深圳市前海管理局制度創新處有關負責同志介紹了前海高端智庫集聚區建設情況。“中山大學粵港澳發展研究院是首批國家高端智庫建設試點單位，也是我國粵港澳研究領域的主要平臺，中山大學粵港澳發展研究院（深圳）正式揭牌對前海高端智庫集聚區建設具有重要意義。”他表示，前海管理局將支援研究院創新發展，在制度型開放等領域與研究院加強合作，實現研究院智慧和前海改革開放深度融合、共贏發展。

2022年6月，中山大學批准成立粵港澳發展研究院（深圳），深圳市前海管理局將其作為首批引入前海的國家高端智庫予以扶持，落戶前海國際人才港。近期，研究院(深圳)竣工並投入運營，內有院長辦公室、專家辦公室、公共辦公區、公共交流區、參觀走廊等，以開放式佈局促進研究人員之間的交流和合作，並為其提供靈活的空間進行小組會議或獨立工作。

據悉，研究院現已聘請東京大學元橋一之教授、香港民政事務總署沙田區青年發展及公民教育委員會副主席葉振東教授等境外訪問學者駐點訪學。此外，研究院已舉辦第三屆全球灣區發展國際學術會議、“跨學科對話：連接中國與世界的大灣區發展”、第七屆人大建設與公民參與學術研討會、第一期粵港澳研究前海研討會、第四屆全國大學生發展經濟學論文大賽，協辦第二屆深港融合發展學術研討會等學術活動。下一步，將持續推動智庫體制創新，不斷增強國家高端智庫綜合能力，為粵港澳大灣區建設、深港合作、深圳先行示範區建設、前海合作區建設貢獻智慧和力量。//

 

 

 

2024年7月3日 - Silent Pool Gin

英國Gin嘅世界，我識條鐵咩？但呢樽購自英國嘅Gin，唔止個樽好靚，酒身仲好清新，檸檬薄荷感覺都明顯。不出所料，好適合嚴夏之中，襯咸香嘅潮州鵝肝，當然就算淨飲，同朋友咁傾計，都好適合。

 

2024年6月29日 - 《第二百六十四集》張炳良教授（香港教育大學顧問 (公共行政學))：從回歸看香港發展

 

 

節目重溫：https://www.rthk.hk/radio/radio1/programme/young_politician/episode/961296

Youtube 頻道： https://youtu.be/tor2tAzcTuk

延伸閱讀

張炳良（2024年7月2日）。〈範式須變（三）：管治若園藝 不讓行政主導變行政孤立〉。《明報》。取自：https://news.mingpao.com/pns/%e8%a7%80%e9%bb%9e/article/20240702/s00012/1719852982179

// 2022年7月1日，香港回歸祖國25周年，現屆特區政府就任，國家主席習近平發表重要講話，其中要求提高治理能力、增強治理效能、轉變治理理念、加強管理、改進作風、敢於擔當，把有為政府與高效市場更好結合，展現良政善治新氣象。

國際上不同政體，莫不以追求善治與問責為治理改革的持續目標。2019年動亂之後中央重塑特區政治秩序，強調提高治理能力，有特別針對性。那過去的治理體系有否失效？

 

治理體系是否失效

九七回歸，延續英治晚期所謂行之有效的行政主導體制，肯定政務官精英的能力，原公務員制度全套過渡。那時就「港人治港」有一定的共識，類社會契約，包括賢能管治、市場為本、法治社會、程序公義，並循序發展民主達至雙普選。同時不乏制衡行政的機制——獨立審計、議會監察、資訊開放、人權保障、司法覆核等，公民社會及媒體高度活躍，多元政見競爭共存。故縱使政制並非完全民主，但實質的開放與問責程度及治理表現媲美先進國家，別具特色。

不過回歸並未經歷真正去殖，不少人停留於之前的管治及發展思維，居安思危意識不足，常在變與不變之間徘徊。但平情而論，儘管挑戰折騰頻仍，尚可交出相對出色的治理成績表——按世界銀行全球治理指標，直至2019年之前與新加坡並居亞洲前列，總體表現優於經合組織（OECD）富裕國家的平均水平（註1）。國際學者有形容新加坡為「非自由的民主」（illiberal democracy），那香港可算是「自由的有限民主」而管治有效的體制了。

為何回歸後管治日陷困頓？主因並非行政失敗，而是政治失衡失序。「官僚病」普世皆見，香港也不例外，但政府效率比英美澳加等地為高，曾致力於管理改革。官僚精英以為可延續及再生產行政能量而疏於政治的經營，2002年實行司局長政治委任制後未見改善，多了政治化妝但官本位文化未改，政治與行政缺乏有機整合。政府有權無票，議會及政黨有票無權，2010年代泛民走向偏激，議會拉布、社會內耗、改革停滯、責任政治失落，2019年反修例演變成癱瘓政權。

由亂轉治，首重國安與忠誠。幸好制度韌性猶存，亂後行政復元較快，惟原有治理倫理和體制邏輯備受批判，有把一總失效歸咎公務員懶政或「染黃」、政務官欠缺擔當，把行政主導不振歸咎選舉政治及議會政黨化（包括泛民的抵制）。選舉改制，大幅收窄地區普選成分，以排除任何干擾破壞；為保障行政主導而弱化議會；為防範泛政治化而變得怕政治，或欲去政治。舟靠水載，政寓於民。若疏導與整合社會政治的機制不彰，只重鞏固行政權，靠中央監察和介入，難以鍛煉好「港人治港」應有之體質。

 

不能想當然

今行政可完全主導立法和決策，議會再無反對派，議事效率加速，但不等於完全不受牽制及可迴避問責。政府積極制訂各項政策宏圖，官員注重表現，反應快了，動用公共資源並不吝惜，立法會也對撥款大開綠燈，但不能盡想當然。單肯花錢不保證效果必達；政府有為，不能取代市場動力或漠視經濟現實，也不能假設政府內部已能想透一切，只剩執行的技術問題。治理上doing things right（辦好事） 及doing the right things（做對事），屬不同層次的要求。

重大政策若涉中央決定及國家安全，如《基本法》第23條立法，順利快速通過，政府毋須憂心游說。惟不少決策涉及移風易俗（如環保、抗疫、禁煙）、生態系統改造（如旅遊、創科），更多的影響個人、業者或社區利益，不是簡單的是非對錯，而是利害取捨、抓大放小的平衡藝術。議員們自覺須配合／遵從行政，但不會全不作為，不少在經濟民生及行業議題上頻「落單」。若說官僚避險，需議員盯緊，那可靠什麼機制去提升議政能力，確保議員也負責？

決策忌蹉跎，致初心受疑、原有社會支持散失。垃圾徵費籌劃經年且已立法，卻須急煞車，暴露不少問題。回歸後基建及房屋發展項目，受制於不斷加碼的城規、環評及地區諮詢等要求，讓人批評程序凌駕結果。拆牆鬆綁才能為施政「纖體」，不過精簡程序仍須顧及效率以外如成本效益、分配公平及長遠公共利益等基本價值。單求速度不及其餘，為求表現致短期行為，也會造成惡果。最近珠海市1號線有軌電車通車3年多便要停運拆除，乃一顯例（註2）。

 

魔鬼在於細節

現屆政府突出「以結果為目標」，展示坐言起行。香港公共行政不乏目標管理的傳統，早如1970年代起，按麥肯錫（McKinsey，時譯麥健時）顧問報告書實行項目為本的政策管理；1990年代起，各政府部門及公共機構制定「服務承諾」；1997年首任行政長官董建華確立「目標為本的管理」；與每年度施政報告一同公布的施政綱領，於各政策項目範疇詳列措施與指標。惟光有願景及目標不夠，因為魔鬼在於落實（delivery）的細節。

執行既須科學（分能分工、知識資訊、活化流程），也涉藝術（克服官僚主義、界別利益，化消極為積極等），應付各類短期行為和社區鄰避心態（NIMBY），以及全球皆見的大型基建滯後和超支風險。影響公務績效的除行政流程外，更涉政治、經濟、法律、人力、民情以至外圍因素，不能完全科學量化，或靠KPI（關鍵績效指標）、成立大量專組。協調不足，固易縱容部門主義、各自為政，但過多統籌也會造成架牀疊屋、頂層超負荷，既逆「扁平政府」的管理原則，也易模糊責任。

科技日新月異，但現代社會風險處處，天災人禍及不可預計事故不止，氣候變化和地緣政治加劇。逆境多變，乃治理須面對之新常態，執行力需與環境緊密互動。決策和執行方案，要避免政府和建制圈內groupthink（集體迷思），造成與民間的認知鴻溝，官有官急，民有民怨，行政主導過頭反成行政孤立。

 

管治若園藝

新制下行政權威不受挑戰，反政府、煽仇恨已屬非法，街頭抗議也變稀有，對立媒體倒閉，但政府仍憂慮「軟對抗」，處處防民。2021年立法會選舉及2023年區議會選舉，30歲及以下年輕選民的地區投票率只得6%至9%，政治疏離心態普遍。特區似較易去管，但施政是否便順暢無阻，若肯實事求是，並非盡然，亦不必然，民心脆弱則底氣不足。

治大國若烹小鮮，須不文不火，治港何嘗不是？管治若園藝，需陽光風雨沃土、灌溉施肥適度。現代治理需行政卓越與政治智慧結合、官產政社協同，不迷信行政型政府，不追求虛妄，以為民主選舉必達善治，嘴巴或拳頭治國失敗的例子多的是；但民主制衡可讓公權力謙卑，不善掌握民心卻剛愎自用則問題也大。

新加坡的管治成效，近年備受國際及內地推崇，它是怎樣治理得看來頭頭是道？前總理李顯龍總結該國經驗，歸功於社會凝聚、長期規劃及政治穩定與信任三大因素，讓國民自豪，對政府能力有信心。新加坡行普選型議會民主制，長期一黨獨大，但執政黨具強烈憂患意識、追求賢能、不甘平庸、不單靠行政強勢，而是每次選舉後修正政策及修復體制的步子快而準，讓民意得起作用；近年刻意容納議會反對派（註3），表現執政自信。

香港經歷了上世紀的行政化、專業化，至回歸後政治化（甚至泛政治化），現再行政化。但硬實力外，治理也需軟力量。「治」不單「止亂復序」而已，更須重建「治」背後的社會凝聚和共識。由治及興，「興」靠拼經濟，「治」靠爭民心、擴參與，讓港人重拾自豪。

註1：共有六大指標——發聲與問責、政治穩定及無暴力、政府有效性、規管質素、法治，及控制貪腐。2018年香港在「發聲與問責」的評分為61.17（100為滿分），高於新加坡的41.26；但2019年後香港此項評分急挫，由該年51.21分跌至2022年（最新）35.27分。

註2： 「澎湃新聞」，〈停運3年後珠海有軌電車宣布拆除：成本高、客流少、無法發揮規模效益〉，2024年5月7日。

註3：1980年代新加坡引入非選區議員制（NCMP），若反對派在大選中選區全敗，或合共獲勝少於該數，仍可以透過NCMP使其佔國會一定議席，憲法現規定NCMP最多達12席；2020年大選後確認主要反對黨官方地位。//