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繼解放軍在過去一年之內，對台灣作出了26次不具威懾力的繞島巡航，迫使台灣國防部提出「濱海決勝、灘岸殲敵」的回應。早前，大陸鳳凰網，發起網路民調，詢問是否支援兩岸「武統」或「和統」，結果有高達92.45%網友支持「武統」，僅7.55%支持「和統」。
對台黔驢技窮 出招防逆權侵佔
武力攻台在軍方與民調一唱一和的情況下，好像已經放上了中共最高領導層的議事日程。台灣的蔡英文總統更回答：「沒有人會排除這個可能性。」究竟中方在兩岸關係停擺的情況下，為甚麼要主動挑起矛盾呢？
首先，兩岸是次關係趨於緊張，明顯在於大陸對台方面，無論是政府或是群眾也開始有點焦急。我們回顧習近平任總書記的首3年，台灣仍是由國民黨執政。即使大家心裏都清楚國民黨即將再次丟失政權，兩岸的關係仍是良好，互動頻繁。
可是當民進黨上台執政，兩岸關係除了急速降溫之外，蔡英文政府更刻意造成與大陸「零互動」空間。即使大陸對台在經濟、外交方面作出打壓，蔡英文政府也經常擺出一副愛理不理的態度，令大陸對台黔驢技窮；對台「武嚇」重新變成對台政策的其中一個選項，但作用並非要真的要武力攻台，而是在面對民進黨或是台獨力量有可能在台灣長期執政下，必須要令台灣重新與大陸保持着一種似有還無的互動關係，迫使台灣當局一定要盡早作出反應。否則，大陸與台灣有可能長時間沒有任何正式政府檔案文件，證明仍有互動接觸。數十個寒暑之後，台灣便一如「逆權侵佔」般，得到大陸變相承認為台灣是一個獨立政權與國家。屆時，大陸便恨錯難返。
實現統一擺姿態 對歷史作交代
其次，習近平亦要對中共歷史作出一個正式的交代。中共自周恩來提出：「中國人不打中國人」；鄧小平提出一國兩制解決台灣與統一問題之後，歷任領導人都有一個歷史使命，就是和平統一中國。即使從歷史發展的角度來說，這幾乎成為不可能的任務，但作為領導人姿態還是要有的。
習近平擔任國家主席第一個五年任期，仍有空間迴避了台灣問題，因當時他剛剛登上大位，仍未取得「黨核心」這個具有否決權的重要位置，台灣問題只能變成待議事項。直到過去兩年，習近平亦正式集大權於一身，十九大報告又23次以「強國」來形容中國及解放軍。隨着習近平第二個五年任期及新領導班子，在黨國體制下即將上任，台灣問題愈早有個軍事姿態上的處理，反而有利新領導班子，不用在往後的5年任期內為台灣問題而傷腦筋。
內地貧富懸殊加劇 恐社會炸彈
最後，從客觀的國際形勢分析，所謂「處理台獨」不但尚未可以危機來形容，十九大報告的「六個任何」，其實是項莊舞劍，意在香港。危急程度更不能與北韓核試，造成東北亞局勢緊張相比。明顯台灣問題對大陸當局來說並無迫切性。大陸現時打出一張台灣牌，極有可能是運用矛盾轉移策略，回應國內問題。因為中國雖然貴為全球第二大經體，但沿海與內陸地區貧富懸殊嚴重，北京與貴州個人可動用的流動資金，以人民幣計算便相差超過4倍。加上中等收入陷阱愈來愈明顯，具高教育水平，對社會不滿的憤怒中年與日俱增。所謂6,000多萬貧困人口穩定脫貧，意思即是尚未脫貧。中國國內本身就像一個壓力鍋，炒作台灣問題，正好就為這個壓力鍋提供了一個便宜的排氣活口。
撰文：葉振東中山大學政治學理論博士
延伸閱讀：2018年2月19日《明報》社評 -
開放改革與全面小康 今年事關重大
延伸閱讀：2018年2月19日《明報》社評 -
開放改革與全面小康 今年事關重大
【明報社評】新春佳節，人們互相道賀，就是期盼國業、家業亨通，人和政善、國泰民安。今年國家有兩場硬仗，直接影響國業家業。一是開放改革政策如何以嶄新面貌再上一台階；二是全面進入小康社會倒數第三年，為最後一公里 打下基礎。打好這兩場仗，中美關係、兩岸關係和香港政局，就會變得無足輕重。
總結經驗揚長避短
打好兩場硬仗
今年是開放改革政策實施40周年，如何慶祝只是敲鑼打鼓的事情，關鍵在於總結過去經驗教訓，揚長避短，開創一個新的局面。40年前文革剛結束，百業待舉，對外不開放無以吸引外資；對內不改革無以打破僵化政策，開放改革是逼出來的一條血路。背水一戰容易，因為沒有包袱，錯了重新再來，而今中國已是全球第二大經濟體，牽一髮動全身，摸着石頭過河的成本太大，習近平上台後提出要重視頂層設計，通過仔細周詳的全面長遠考慮才推出改革措施，在這種情况下，開放改革下一個40年將如何開展，更形重要。
開放改革40年之所以是一個轉折點，是因為招數盡出，而且失去效力，必須有新招才能打開新的局面。中國發展成為世界工廠，是依靠廉價勞動力，以及犧牲環保換回來的資金積累，而今向高科技和資金密集的創新產業轉型，對政府和民間企業都是重大考驗，今年將會推出放寬外資持股內地金融業比例，以及原油期貨和礦鐵石期貨市場開通等等政策，就不能依靠過去減稅等簡單的優惠措施、開設免地價開發區的管理手段。過去技術與資金都匱乏，而今科技能力在很多領域都已經領先，資金實力雄厚，同樣是引進外資，但做法則改成籌集資金共同開拓國際市場，國家的角色和管理手段也必須推陳出新。
開放改革40年，是思想轉變的40年，撫今追昔，變化是太大和太快，但時代不容許我們停下腳步。然而，很多政府的政策與規定，都還在一放就活、活了就亂、亂了再管、一管就死的怪圈中兜兜轉轉。中央三番四次提出政府要轉型成服務型政府，但到了地方還是走樣變形，無法貫徹落實。如何進一步解放思想，全面改革成服務型政府，應該趁今年有一個較大的變化。
地方政府今年還要承擔的重點，就是為全面進入小康社會攻堅，習近平提出的要求是一諾千金，必須在2020年完成目標，而且不能落下一個人、一個少數民族。而小康社會的標準也變了，過去以純經濟指標來衡量，而今提出「創新、協調、綠色、開放、共享」的發展理念，對地方政府的挑戰還有財政管理的變化。
以廣東省為例，今年財政預算中，提高和保障民生水準的支出增長達到32.1%，振興鄉村的支出增長達到125.9%。過去政府對低收入群體的欠債太多，特別是對農村的公共服務乏善足陳。而今提出要共同富裕，對農村的公共服務，要跟城市的標準一體化，而在城市則要對進城務工的群體，提供跟城市戶口群體的均等服務，還有教育方面的投入，9年義務教育要向12年義務教育推進，難度極大，很多地方讓初中生升讀高中，卻是80人一班，教育質量下降，福利、醫療服務等在物價上漲的情况下也是不進則退，在在都需要政府撥款解決。
讓地方政府為難的是，國家稅制改革，以增值稅代替營業稅，將地方政府的收益大幅上調中央，而很多地方政府過分依賴房地產業，則由於有泡沫可能帶來金融風險，必須遏抑房價，但有關稅收大幅下降，嚴重影響地方政府的財政收入。這些結構性的問題，都會影響全面進入小康社會的水平與質量。
外交兩岸沸沸揚揚
關鍵管好大局
開放改革與小康社會兩個主題，是互為表裏的唇齒關係，國家雖然實施市場經濟，但政府無形的手還是起到關鍵的作用，頂層設計出現問題，影響無遠弗屆，之所以說是硬仗，就是輸不起的仗。
外交、兩岸和香港局勢，也會影響全局。中國對大國外交十分重視，其中對美國尤甚，因為國際上對中國的合作態度，對一帶一路的響應程度，都要看美國的眼色，特朗普上任一年多，在經貿、軍事方面到處點火，就朝核問題向中國層層加壓，但有利的因素是全球經濟復蘇速度加快，很多矛盾也會被經濟發展所掩蓋，而且中國對美國政策積極靈活，楊潔篪已經5次到美國跟特朗普溝通，將一些可能出現的問題預先化解，中美關係今年雖然還會磕磕碰碰，但不會有更壞的消息。外界關心的是重新設置專管外交的副總理，如何管好外交促進內部發展，成為關鍵。
兩岸關係在美國的慫恿下，今年或會每况愈下，北京方面會採取更加積極主動的應對措施，民進黨也會主動或被動地有所反制，但政治上的陳腔濫調還不至於影響大局，內地經濟如果繼續以較高速發展，很多矛盾也會因而降低影響。
外交和兩岸形勢在表面上看，雖然會鬧得沸沸揚揚，但關鍵是內地的大局，只要中央能夠把控好大局，其他就會變成局部，反之，外來因素會因為內在因素出亂子而趁機鬧騰。中國今年要做好開放改革和小康社會兩件事，只許成功不許失敗。
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